南芬区人民政府

南芬区卫生健康局

行政执法责任制汇编

部  门  公  章:                      

报  送  时  间:                      

部 门 承 办 人：    曾途          

承办人联系电话：    43809178        

（此汇编具体内容由不同执法部门内容组成）

一、部门概况

南芬区卫生健康局是全区卫生卫生健康事业发展和综合监督管理工作的政府工作部门，2019年2月，由原南芬区卫生和计划生育局正式更名为南芬区卫生健康局。

南芬区卫生健康局内设办公室、医政股、政策法规与监督办公室、财务股、等4个办公室。主要承担全区卫生健康事业发展和综合监督管理职能，研究制定全区卫生健康、中医药事业改革与发展规划，统筹规划与协调全区卫生健康、中医药事业资源配置。指导推进全区基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作；监督指导各项基层卫生政策的落实。负责组织实施全区基本药物制度。负责全区疾病预防控制工作，制定实施重大疾病防治规划与策略，制定免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫情信息，负责指导全民健康教育。负责组织实施医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范，监督管理医务人员资格认证和医疗卫生机构从业许可证工作，制定卫生应急预案和政策措施，组织调度全区卫生技术力量对重大突发疫情、病情实施紧急处置，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。负责组织实施中医、中医中药结合、中西医结合以及民族医疗的发展规划，推进中医药的继承、发展、创新，促进和推动中医药现代化。监督管理传染病防治和职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，审批公共场所卫生许可和供水单位卫生许可；组织开展食品安全风险监测、评估。负责组织实施医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和管理的政策、规范、标准及医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系，负责医疗机构许可和放射诊疗许可审批工作。完善卫生健康综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，依法组织查处重大违法行为。负责卫生健康的信息综合及信息化建设，推动实施计划生育的生殖健康促进计划，协同有关部门降低出生缺陷人口数量，提高出生人口素质。指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作，贯彻落实计划生育政策，促进人口和家庭健康发展。依法公布有关计划生育科学研究、技术服务重要信息，负责计划生育技术服务机构执业许可证和计划生育技术服务人员合格证审批工作；依法规范计划生育药具管理制度等工作。承担区爱国卫生运动委员会的日常工作。

下属事业单位：南芬区疾病预防控制中心、南芬区卫生健康监督中心、南芬区南芬街道卫生服务中心、南芬区下马塘街道办事处卫生院、南芬区思山岭街道办事处卫生院、南芬区妇幼保健和计划生育服务中心等6个事业单位。

近年来，南芬区卫生健康局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区经济发展大局，从保障全区人民生命健康出发，建立健全了区、乡镇、村三级医疗卫生服务体系，在全区城乡建立起了较为完善的疾病预防控制、卫生执法监督、突发公共卫生事件应急、妇幼卫生保健为核心的公共卫生体系，建立了以南芬街道社区卫生服务中心为核心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为依托的覆盖城乡三级急救网络，为全区卫生健康事业的发展做出了突出贡献。

二、行政执法依据

㈠公共法律、法规、规章目录

1、法律（6部）

（1）《中华人民共和国行政诉讼法》（第七届全国人民代表大会第二次会议，2014年11月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》修订）（1990.10.1）

（2）《中华人民共和国国家赔偿法》（第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议，2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修正）(1995.1.1)

（3）《中华人民共和国行政处罚法》（第八届全国人民代表大会第四次会议，2009年8月27日《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修改）(1996.10.1)

（4）《中华人民共和国行政复议法》(第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订)(1999.10.1)

（5）《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议，)(2004.7.1)

（6）《中华人民共和国行政强制法》(第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议)(2012.1.1)

2、行政法规（5部）

（1）《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号)(2007.8.1)

（2）《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（2019.5.15）

（3）《信访条例》（国务院令第431号）（2005.5.1）

（4）《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》(国务院令第235号)(1998.1.1)

（5）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第３１０号)(2001.7.9)

3、地方性法规（13部）

（1）《辽宁省母婴保健条例》（1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省母婴保健条例〉的决定》修正）（1995.11.25）

（2）《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》（1999年5月27日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2002年12月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修正）（1999.6.1）

（3《辽宁省爱国卫生管理条例》（1999年7月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2010年7月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议修正）（1999.9.1）

（4）《辽宁省辽宁省实施《中华人民共和国献血法》办法》（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于２０００年１１月２８日通过）（2001.1.1）

（5）《辽宁省人口与计划生育条例》（2003年1月16日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）（2003.4.1）

（6）《辽宁省流动人口管理条例》（1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）（1996.5.21）

（7）《辽宁省突发事件应对条例》（2009年7月31日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过  根据2020年3月30日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈辽宁省出版管理规定〉等27件地方性法规的决定》修正）（2009.10.1）

（8）《辽宁省行政执法条例》(辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议)(2005.4.1)

（9）《辽宁省广告监督管理条例》(1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省广告监督管理条例〉的决定》修正)（1999.1.1）

（10）《辽宁省统计管理条例》（1995年7月28日辽宁省八届人大常委会第15次会议通过，根据2014年1月9日辽宁省十二届人大常委会第6次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第3次修正）（1995.7.28）

（11）《辽宁省行政复议规定》(辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议，2009年3月25日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈辽宁省行政复议规定〉的决定》修正)(2003.10.1)

（12）《辽宁省信访条例》(1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会第十次会议通过)（1994.9.25）

（13）《辽宁省生活饮用水卫生监督管理条例》（2017年11月30日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）（2018.2.1）

4、地方政府规章(11部)

⑴《辽宁省罚没财物管理办法》（辽宁省人民政府令第67号，2011年1月7日辽宁省第十一届人民政府第44次常务会议修改）（1995.5.9）

⑵《辽宁省行政处罚听证程序规定》(辽宁省人民政府令第76号)(1997.5.31)

⑶《辽宁省行政执法证件管理办法》(辽宁省人民政府令第110号)(2000.1.23)

⑷《辽宁省突发公共卫生事件应急规定》(辽宁省人民政府令第156号，2011年1月7日辽宁省第十一届人民政府第44次常务会议修改)(2003.6.6)

⑸《辽宁省行政执法过错责任追究办法》(辽宁省人民政府令第186号)（2005.10.1）

⑹《辽宁省行政执法监督规定》(辽宁省人民政府令第241号)(2010.2.22)

⑺《辽宁省行政执法程序规定》(辽宁省人民政府令第253号)(2011.1.20)

⑻《辽宁省规范行政裁量权办法》(辽宁省人民政府令第252号)(2011.2.20)

⑼《辽宁省规章规范性文件备案办法》(辽宁省人民政府令第149号)(2002.12.1)

⑽《辽宁省实施行政许可程序规定》（辽宁省人民政府令第172号）（2004.7.1）

⑾《辽宁省实施行政许可听证办法》（辽宁省人民政府令第173号）（2004.7.1）

㈡专业法律、法规、规章目录

1、法律（13部）

⑴《中华人民共和国传染病防治法》（第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）（2004.12.1）

⑵《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）（2002.5.1）

⑶《中华人民共和国母婴保健法》(第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议)(1995.6.1)

⑷《中华人民共和国人口和计划生育法》（第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议）(2002.9.1)

⑸《中华人民共和国执业医师法》(第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议)(1999.5.1)

⑹《中华人民共和国献血法》(第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议)(1998.10.1)

⑺《中华人民共和国精神卫生法》（第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议）（2013.5.1）

⑻《中华人民共和国食品安全法》（第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次）（2009.6.1）

（9）《中华人民共和国药品管理法》（中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年8月26日修订通过）（2019.12.1）

（10）《中华人民共和国国境卫生检疫法》（1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）（1987.5.1）

（11）《中华人民共和国红十字会法》（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）（1993.10.31）

（12）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）（2007.11.1）

（13）《中华人民共和国中医药法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过）（2017.7.1）

2、行政法规（30部）

⑴《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号)(2003.5.9)

⑵《国家突发公共事件总体应急预案》(国务院第79次常务会议2005年1月26日通过，2006年1月8日国务院受权新华社播发)（2006年1月8日）

⑶《医疗废物管理条例》(国务院令第380号,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改)（2003.6.16）

⑷《病原微生物实验室生物安全管理条例》（2004年11月12日国务院令第424号公布）

⑸《疫苗流通和预防接种管理条例》(国务院第83次常务会议)(2005.6.1)

⑹《艾滋病防治条例》(国务院令第457号)（2006.3.1）

⑺《公共场所卫生管理条例》（国发[1987]24号）(1987. 4.1）

⑻《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第309号公布，根据2004年12月10日《国务院关于修改<计划生育技术服务管理条例>的决定》修订)

⑼《中华人民共和国母婴保健法实施办法》(国务院第308号)(2001.6.20)

⑽《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）（1994.9.1）

⑾《护士条例》（国务院令第517号）（2008.5.12）

⑿《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号，2005年11月1日起施行，2013年12月7日国务院令 (第645号)部分修改)

⒀《中华人民共和国中医药条例》（国务院第三次常务会议）（2003.10.1）

⒁《医疗用毒性药品管理办法》（1988 年 11 月 15 日国务院第二十五次常务会议通过）（1988.12.27）

（15）《放射性药品管理办法》（1989年1月13日中华人民共和国国务院令第25号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订　根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）（1989.1.13）

（16）《学校卫生工作条例》（1990年4月25日国务院批准　1990年6月4日国家教育委员会令第10号　卫生部令第1号发布）（1990.6.4）

（17）《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（1991年12月6日卫生部令第17号发布）（1991.12.6）

（18）《中药品种保护条例》（1992年10月14日中华人民共和国国务院令第106号发布）（1993.1.1）

（19）《血液制品管理条例》（1996年12月6日国务院第52次常务会议通过,1996年12月30日国务院令第208号发布）（1996.12.30）

（20）《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（1994年8月23日中华人民共和国国务院令第163号发布、根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）（1994.10.1）

（21）《医疗事故处理条例》（2002年2月20日国务院第55次常务会议通过）（2002.9.1）

（22）《社会抚养费征收管理办法》（2002年8月2日国务院令第357号发布）（2002.9.1）

（23）《中华人民共和国药品管理法实施条例》（2002年8月4日国务院令第360号公布）（2002.9.15）

（24）《乡村医生从业管理条例》（,2003年8月5日国务院令第386号公布）（2004.1.1）

（25）《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院于2005年9月14日发布）（2005.12.1）

（26）《血吸虫病防治条例》（国务院于2006年4月1日发布）（2006.5.1）

（27）《人体器官移植条例》（2007年3月31日国务院令第491号公布）（2007.5.1）

（28）《流动人口计划生育工作条例》（于2009年4月29日国务院第60次常务会议通过，2009年5月11日公布）（2009.10.1）

（29）《中华人民共和国食品安全法实施条例》（2009年7月8日，国务院第73次常务会议通过了《食品安全法实施条例》）（2009.7.20）

（30）《医疗纠纷预防和处理条例》（2018年6月20日国务院第13次常务会议通过，2018年7月31日公布）（2018.10.1）

3、部委规章（36部）

(1)《卫生监督员管理办法》(卫生部令第20号)(1992.5.11)

(2)《卫生行政处罚程序》(卫生部令第53号)（1997.6.19）

(3)《卫生行政许可管理办法》(卫生部令第38号)

（2004.11.17）

(4)《关于卫生监督体系建设的若干规定》(卫生部令第39号)(2005.1.5)

(5)《卫生信访工作办法》(卫生部令第54号)(2007.2.16)

(6)《卫生行政执法文书规范》(卫生部令第87号)(2012.12.1)

(7)《消毒管理办法》(卫生部令第27号)（2002.7.1）

(8)《医疗废物管理行政处罚办法》(卫生部、国家环保总局令第21号)（2004.6.1）

(9)《医疗机构传染病预检分诊管理办法》(卫生部令第41号)(2004.12.16)

(10)《放射诊疗管理规定》（卫生部令第46号）(2006.3.1)

(11)《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号）(2011.3.10)

(12)《计划生育技术服务管理条例实施细则》（国家计划生育委员会委务会议审议）(2001.12.29)

(13)《产前诊断技术管理办法》（卫生部令第33号）(2003.5.1)

(14)《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）(1996.7)

(15)《外国医师来华短期行医暂行管理办法》(卫生部令第24号)(1993.1.1)

(16)《医疗机构管理条例实施细则》(卫生部令第35号)(1994.9.1)

(17)《医师执业注册暂行办法》(卫生部令第5号)(1999.7.1)

(18)《医疗美容服务管理办法》(卫生部令第19号)(2002.5.1)

(19)《医师外出会诊管理暂行规定》(卫生部令第42号)(2005.7.1)

(20)《血站管理办法》(卫生部令第44号)(2006.3.1)

(21)《医疗广告管理办法》(国家工商行政管理总局和中华人民共和国卫生部令第26号)（2007.1.1）

(22)《处方管理办法》(卫生部令第53号)(2007.5.1)

(23)《护士执业注册管理办法》(卫生部令第59号)(2008.5.12)

(24)《医疗机构临床用血管理办法》(卫生部令第85号)(2012.8.1)

(25)《职业健康检查管理办法》(国家卫生和计划生育委员会令第5号)（2015.5.1）

（26）《国家职业卫生标准管理办法》（卫生部2002年3月28日发布）（2002.5.1）

（27）《放射工作人员职业健康管理办法》（2007年6月3日卫生部令第55号发布）（2007.11.1）

（28）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（2003年8月14日经卫生部部务会议讨论通过）（2003.10.15）

（29）《医院感染管理办法》（2006年6月15日经卫生部部务会议讨论通过）（2006.9.1）

（30）《医疗广告管理办法》（中华人民共和国国家工商行政管理总局和中华人民共和国卫生部26号令）（2007.1.1）

（31）《处方管理办法》（于2006年11月27日经中华人民共和国 卫生部部务会议讨论通过，2007年2月14日发布）（2007.5.1）

（32）《医疗机构校验管理办法（试行》（卫医政发〔2009〕57号）（2009.6.15）

（33）《抗菌药物临床应用管理办法》（2012年4月24日卫生部令第84号）（2012.8.1）

（34）《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（中华人民共和国卫生部 中华人民共和国教育部 令第 76 号）（2010.11.1）

（35）《医院中药饮片管理规范》（国家中医药管理局和卫生部于二〇〇七年三月十二日发布）（2007.3.12）

（36）《医疗机构投诉管理办法》（2019年2月2日经国家卫生健康委委主任会议讨论通过）（2019.4.10）

4.政府规章（1部）

（1）《辽宁省性病管理办法》(辽宁省人民政府令第32号发布，1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号修订)（1997.12.26）

5.其他规范性文件(9部)

⑴《卫生行政执法责任制若干规定》（卫生部卫监督发〔2005〕233号）（2005.6.9）

⑵《卫生监督稽查工作规范》(卫生部卫监督发[2005]232号)（2005.6.9）

⑶《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》(卫生部发布)（2006.2.26）

⑷《国家突发公共卫生事件应急预案》(卫生部发布)（2006.2.26）

⑸《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》(卫生部发布)（2010.6.3）

⑹《卫生部突发中毒事件卫生应急预案》(卫生部发布)（2011.5.2）

⑺《国家卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法》(国卫法制发〔2013〕30号)（2013.10.30）

⑻《临床输血技术规范》(卫医发[2000]184号)(2000.10.1)

⑼《医疗机构麻醉药第一类精神药品管理规定》卫(医发〔2005〕438号)（2005.11.14）

   三、部门主要职责

   按照《中共南芬区委办公室  南芬区人民政府办公室关于印发《本溪市南芬区卫生健康局职能配置、机构设置和人员编制规定》的通知（本南委办发〔2019〕48号），确定南芬区卫生健康局工作职责如下：

（一）贯彻落实国家、省、市关于国民健康的政策、卫生健康和中医药事业发展的法律法规、政策、规划。统筹规划卫生健康资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

（二）协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革政策、措施的建议。组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（三）组织落实疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制、应急处置和各类突发公共事件的医疗卫生救援。负责职业病报告的管理和发布工作，提出预防职业病发生的措施和对策，组织落实职业病防治规划。承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构的审批，并进行监督管理。组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育。负责卫生系统安全管理工作，监督指导医疗机构做好医用危险品、高风险药品、放射设备、医疗废弃物、压力容器、特种设备等安全管理工作。

（四）组织协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

（五）组织实施国家基本药物制度，组织落实全区药物使用等政策措施，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测评估。

（六）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系。牵头承担《烟草控制框架公约》履约相关工作。

（七）落实医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门制定并实施卫生健康专业技术人员资格标准。组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

（八）负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，组织实施计划生育相关政策。

（九）指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

（十）组织落实中医药发展规划和技术规范，负责中医类医疗机构和中医医疗、预防保健、康复、护理及临床用药等监督管理，组织实施中医药专业技术人员准入、资格标准，指导中医药教育、人才培养和科学研究，组织实施中医药健康服务相关工作，促进中医药文化传承发展，开展中医药防病治病知识宣传普及，推动中医药海外发展。落实中药产业发展规划、产业政策，开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用。

（十一）负责区确定的保健对象的医疗保健工作、负责区重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十二）完成区委、区政府交办的其他任务。

四、领导岗位职责

根据本部门行政执法工作的种类和性质，明确领导岗位职责如下：

㈠局长岗位职责

   负责局全面工作，对全局依法行政工作负总责，是南芬区卫生健康局依法行政工作的第一责任人。

㈡主管法制等工作的局领导岗位职责

1、负责政策法规、财务、中医管理。分管政策法规与监督办公室、财务股、医政股。

2、在局长的领导下，组织实施规划执法监督、执法过错责任追究、普法宣传教育工作，并负主管领导责任。

3、在局长的领导下，负责中医医疗机构设置的审批、中医医疗机构的日常监督管理工作，并负主管领导责任。

㈢分管疾控卫工作的局领导岗位职责

1、负责疾病预防控制、爱国卫生、卫生应急、妇幼健康、计划生育基层指导工作。分管疾病控制、妇幼健康、健康扶贫等

2、在局长的领导下，组织开展饮用水安全、传染病防治监督检查；负责食品安全风险监测和企业标准备案；负责对医疗机构未依照规定报告有关疾病信息行为的处罚等工作，并负主管领导责任。

3、在局长的领导下，负责助产、计划生育、婚前医学检查服务机构资质校验、人员培训、监督管理；承担妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作；依法规范计划生育药具管理工作，并负主管领导责任。

（四）分管医政药械等工作的局领导岗位职责

1、负责综合行政、医政管理、药械管理、卫生体制改革工作。分管办公室、医政（保健办）、药品器械、体制改革。

2、在局长的领导下，负责管理医疗机构、医疗广告审批；负责医师考试、医师护士注册工作；监督实施医务人员执业标准和服务规范、医疗机构和医疗服务全行业管理；指导医院药事、临床实验室管理工作，参与药品、医疗器械临床试验管理工作；监督指导全区医疗机构评审评价，实施公立医院运行监管、绩效评价和考核制度；整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为，督办重大医疗卫生违法案件等工作，并负主管领导责任。

五、执法机构及执法岗位职责

㈠医政股

1、执法机构职权：

医政股为局内设机构，负责区医疗机构发展规划；执行医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范、标准并组织实施；负责管理医疗机构、医疗广告审批；负责医师考试、医师护士注册工作；监督实施医务人员执业标准和服务规范、医疗机构和医疗服务全行业管理；指导医院药事、临床实验室管理工作，参与药品、医疗器械临床试验管理工作；监督指导全区医疗机构评审评价，实施公立医院运行监管、绩效评价和考核制度；整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为，督办重大医疗卫生违法案件；组织协调医疗事故处理；负责全卫生健康系统行业作风建设工作。该股室负责医疗机构职业许可证（审批）。

⑴行政许可（审批）权：共5项

①医师执业注册核准

法律依据：

《中华人民共和国执业医师法》第十三条第一款、第二款“国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。”

②护士执业注册核准

法律依据：

《护士条例》第七条“护士执业，应当经执业注册取得护士执业证书。”

③医疗机构执业许可

法律依据：

《医疗机构管理条例》第九条“单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。”第十一条第（二）项“床位在100张以上的医疗机构和专科医院按照省级人民政府卫生行政部门的规定申请。”第十五条“医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。”第十七条第一款“医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。”

④麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡核准

法律依据：

《麻醉药品和精神药品管理条例》第三十六条“医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的，应当经所在地设区的市级人民政府卫生主管部门批准，取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡（以下称印鉴卡）。“

⑤医疗疗广告发布审查

法律依据：

《医疗广告管理办法》第三条“医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》，不得发布医疗广告。第四条工商行政管理机关负责医疗广告的监督管理。卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查，并对医疗机构进行监督管理。第八条医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门申请。”

《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（辽政发[2014]30号）

⑵行政处罚权：共30项

不正当手段取得医师执业证书的违法行为

法律依据：

《中华人民共和国执业医师法》第三十六条“以不正当手段取得医师执业证书的，由发给证书的卫生行政部门予以吊销；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

医师在执业活动中，出现《中华人民共和国执业医师法》第三十七条的违法行为

法律依据：

《中华人民共和国执业医师法》第三十七条“医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　㈠违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；

　　㈡由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，造成严重后果的；

　　㈢造成医疗责任事故的；

　　㈣未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的；

　　㈤隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的；

　　㈥使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的；

　　㈦不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的；

　　㈧未经患者或者其家属同意，对患者进行实验性临床医疗的；

　　㈨泄露患者隐私，造成严重后果的；

　　㈩利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的；

　　(十一)发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的；

　　（十二）发生医疗事故或者发现传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的。”

医师未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的行为

法律依据：

《中华人民共和国执业医师法》第三十九条“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

违反《中华人民共和国献血法》第十八条的行为

法律依据：

《中华人民共和国献血法》第十八条“有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法采集血液的；

（二）血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；

（三）非法组织他人出卖血液的；”

临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的行为

法律依据：

《中华人民共和国献血法》第二十条“临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。”

未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业等违法行为

法律依据：

《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条“对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：
‎    （一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；
‎    （二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；
‎    （三）擅自执业时间在三个月以上；
‎    （四）给患者造成伤害；

（五）使用假药、劣药蒙骗患者；
‎（六）以行医为名骗取患者钱物；

（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。”

不按期办理校验《医疗机构执业许可证》又不停止诊疗活动的行为

法律依据：

《医疗机构管理条例实施细则》第七十八条“对不按期办理校验《医疗机构执业许可证》又不停止诊疗活动的，责令其限期补办校验手续；在限期内仍不办理校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。”

出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的行为

法律依据：

《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条“转让、出借《医疗机构执业许可证》的，没收其非法所得，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，没收其非法所得，处以三千元以上五千元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
‎    （一）出卖《医疗机构执业许可证》；
‎    （二）转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的；
‎    （三）受让方或者承借方给患者造成伤害；
‎    （四）转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员；
‎    （五）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。”

除急诊和急救外，诊疗活动超出登记范围等违法行为

法律依据：

《医疗机构管理条例实施细则》第八十条“除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的，责令其限期改正，并可处以三千元以下罚款：
‎    ㈠超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下；
‎    ㈡给患者造成伤害。
‎    有下列情形之一的，处以三千元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
‎    ㈠超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上；
‎    ㈡给患者造成伤害；
‎    ㈢省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。”

任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等违法行为

法律依据：

《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条“任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令其立即改正，并可处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，处以三千元以上五千元以下罚款，并可以吊销其《医疗机构执业许可证》：
‎    ㈠任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动；
‎    ㈡任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。
‎    医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理。”

出具虚假证明文件等违法行为

法律依据：

《医疗机构管理条例实施细则》第八十二条“出具虚假证明文件，情节轻微的，给予警告，并可处以五百元以下的罚款；有下列情形之一的，处以五百元以上一千元以下的罚款：
‎    ㈠出具虚假证明文件造成延误诊治的；
‎    ㈡出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的；
‎    ㈢造成其它危害后果的。
‎    对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。”

违反《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条相关规定的行为

法律依据：

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条“取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其印鉴卡；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分：
‎    ㈠未依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品的；

㈡未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方，或者未依照规定进行处方专册登记的；

㈢未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的；

㈣紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的；”

涉及第一、二类精神药品的违法行为

法律依据：

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条“具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师，违反本条例的规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照临床应用指导原则的要求使用麻醉药品和第一类精神药品的，由其所在医疗机构取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格；造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。执业医师未按照临床应用指导原则的要求使用第二类精神药品或者未使用专用处方开具第二类精神药品，造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。
‎　　未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方，由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告，暂停其执业活动；造成严重后果的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
‎　　处方的调配人、核对人违反本条例的规定未对麻醉药品和第一类精神药品处方进行核对，造成严重后果的，由原发证部门吊销其执业证书。”

提供虚假材料、隐瞒有关情况，或者采取其他欺骗手段取得麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用资格的行为

法律依据：

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十五条“提供虚假材料、隐瞒有关情况，或者采取其他欺骗手段取得麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用资格的，由原审批部门撤销其已取得的资格，5年内不得提出有关麻醉药品和精神药品的申请；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款，有药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证的，依法吊销其许可证明文件。”

发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位，违反本条例的规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的行为

法律依据：

《麻醉药品和精神药品管理条例》第八十条“发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位，违反本条例的规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的，由药品监督管理部门和卫生主管部门依照各自职责，责令改正，给予警告；情节严重的，处5000元以上1万元以下的罚款；有上级主管部门的，由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职的处分。”

倒卖转让出租出借涂改其麻醉药品和精神药品许可证明文件的行为

法律依据：

《麻醉药品和精神药品管理条例》第八十一条“依法取得麻醉药品药用原植物种植或者麻醉药品和精神药品实验研究、生产、经营、使用、运输等资格的单位，倒卖、转让、出租、出借、涂改其麻醉药品和精神药品许可证明文件的，由原审批部门吊销相应许可证明文件，没收违法所得；情节严重的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

违反《护士条例》第二十八条有关规定的行为

法律依据：  

《护士条例》第二十八条“医疗卫生机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，根据国务院卫生主管部门规定的护士配备标准和在医疗卫生机构合法执业的护士数量核减其诊疗科目，或者暂停其6个月以上1年以下执业活动；国家举办的医疗卫生机构有下列情形之一、情节严重的，还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

㈠违反本条例规定，护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的；

㈡允许未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的。”

未制定、实施本机构护士在职培训计划或者未保证护士接受培训，未依照本条例规定履行护士管理职责的行为

法律依据：  

《护士条例》第三十条“医疗卫生机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告：
‎　　㈠未制定、实施本机构护士在职培训计划或者未保证护士接受培训的；
‎　　㈡未依照本条例规定履行护士管理职责的。”

医疗机构违反《处方管理办法》第五十四条有关规定的行为

法律依据：

《处方管理办法》第五十四条“医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定，责令限期改正，并可处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：
‎    ㈠使用未取得处方权的人员、被取消处方权的医师开具处方的；

㈡使用未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方的；
‎    ㈢使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作的。”

未取得处方权的人员及被取消处方权的医师开具处方、医师违反规定开具处方的行为

法律依据：

《处方管理办法》第五十七条“医师出现下列情形之一的，按照《执业医师法》第三十七条的规定，由县级以上卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书：
‎    ㈠未取得处方权或者被取消处方权后开具药品处方的；

㈡未按照本办法规定开具药品处方的；

㈢违反本办法其他规定的。”

药师未按规定调剂处方的行为

法律依据：

《处方管理办法》第五十八条“药师未按照规定调剂处方药品，情节严重的，由县级以上卫生行政部门责令改正、通报批评，给予警告；并由所在医疗机构或者其上级单位给予纪律处分。”

医疗机构临床用血管理组织、制度不健全

法律依据：

《医疗机构临床用血管理办法》第三十五条“医疗机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，进行通报批评，并予以警告；情节严重或者造成严重后果的，可处3万元以下的罚款，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
‎    ㈠未设立临床用血管理委员会或者工作组的；
‎    ㈡未拟定临床用血计划或者一年内未对计划实施情况进行评估和考核的；
‎    ㈢未建立血液发放和输血核对制度的；
‎    ㈣未建立临床用血申请管理制度的；
‎    ㈤未建立医务人员临床用血和无偿献血知识培训制度的；
‎    ㈥未建立科室和医师临床用血评价及公示制度的；
‎    ㈦将经济收入作为对输血科或者血库工作的考核指标的；

㈧违反本办法的其他行为。”

医疗机构使用未经卫生行政部门指定的血站供应的血液的行为

法律依据：

《医疗机构临床用血管理办法》第三十六条“医疗机构使用未经卫生行政部门指定的血站供应的血液的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门给予警告，并处3万元以下罚款；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

医疗机构违反应急用血采血规定的行为

法律依据：

《医疗机构临床用血管理办法》第三十七条“医疗机构违反本办法关于应急用血采血规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告；情节严重或者造成严重后果的，处3万元以下罚款，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

违反医疗美容服务管理办法相关规定的行为

法律依据：

《医疗美容服务管理办法》第三十条“对违反本办法规定的，依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士条例》有关规定予以处罚。”

未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的行为

法律依据：  

《医疗广告管理办法》第二十条“医疗机构违反第三条规定发布医疗广告的，县级以上地方卫生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正，给予警告；情节严重的，核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。

未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的，按非法行医处罚。”

医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的行为

法律依据：  

《医疗广告管理办法》第二十一条“医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的，省级卫生行政部门、中医药管理部门应当撤销《医疗广告审查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。

省级卫生行政部门、中医药管理部门撤销《医疗广告审查证明》后，应当自作出行政处理决定之日起５个工作日内通知同级工商行政管理机关，工商行政管理机关应当依法予以查处。”

医疗机构违反会诊规定的行为

法律依据：

《医师外出会诊管理暂行规定》第十九条“医疗机构违反本规定第六条、第八条、第十五条的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告；诊疗活动超出登记范围的，按照《医疗机构管理条例》第四十七条处理。”

医师违反会诊规定的行为

法律依据：

《医师外出会诊管理暂行规定》第二十条“医师违反第二条、第七条规定擅自外出会诊或者在会诊中违反第十七条规定的，由所在医疗机构记入医师考核档案；经教育仍不改正的，依法给予行政处分或者纪律处分。
‎　　医师外出会诊违反《执业医师法》有关规定的，按照《执业医师法》第三十七条处理”

外国医师来华短期行医违反有关规定的行为

法律依据：  

《外国医师来华短期行医暂行管理办法》第十五条“违反本办法第三条规定的，由所在地设区的市级以上卫生行政部门予以取缔，没收非法所得，并处以10000元以下罚款；对邀请、聘用或提供场所的单位，处以警告，没收非法所得，并处以5000元以下罚款。”

《外国医师来华短期行医暂行管理办法》第三条“外国医师来华短期行医必须经过注册，取得《外国医师短期行医许可证》。《外国医师短期行医许可证》由卫生部统一印制。”

护士在执业活动中违反《护士条例》第三十一条有关规定的行为

法律依据：

《中华人民共和国护士条例》第三十一条“护士在执业活动中有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其6个月以上1年以下执业活动，直至由原发证部门吊销其护士执业证书：
‎    ㈠发现患者病情危急未立即通知医师的；
‎    ㈡发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定，未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的；

㈢泄露患者隐私的；

㈣发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件，不服从安排参加医疗救护的。护士在执业活动中造成医疗事故的，依照医疗事故处理的有关规定承担法律责。”

⑶行政法检查权：共4项

①对本行政区域内医疗机构处方管理情况进行监督检查

法律依据：

《处方管理办法》第五十二条“县级以上地方卫生行政部门应当定期对本行政区域内医疗机构处方管理情况进行监督检查。

县级以上卫生行政部门在对医疗机构实施监督管理过程中，发现医师出现本办法第四十六条规定情形的，应当责令医疗机构取消医师处方权。”

②对本行政区域内医疗机构临床用血情况的督导检查

法律依据：

《医疗机构临床用血管理办法》第三十一条“县级以上地方人民政府卫生行政部门应当加强对本行政区域内医疗机构临床用血情况的督导检查。”

③对本行政区域内医疗机构管理与执业情况的监督检查

法律依据：

《医疗机构管理条例实施细则》第七十条“县级以上卫生行政部门设医疗机构监督员，履行规定的监督管理职责。医疗机构监督员由同级卫生行政部门聘任。

医疗机构监督员应当严格执行国家有关法律、法规和规章，其主要职责是：

㈠对医疗机构执行有关法律、法规、规章和标准的情况进行监督、检查、指导；

㈡对医疗机构执业活动进行监督、检查、指导；

㈢对医疗机构违反条例和本细则的案件进行调查、取证；

㈣对经查证属实的案件向卫生行政部门提出处理或者处罚意见；

㈤实施职权范围内的处罚；

㈥完成卫生行政部门交付的其他监督管理工作。”

《医疗机构管理条例实施细则》第七十二条“各级卫生行政部门对医疗机构的执业活动检查、指导主要包括：

㈠执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；

㈡执行医疗机构内部各项规章制度和各级各类人员岗位责任制情况；

㈢医德医风情况；

㈣服务质量和服务水平情况；

㈤执行医疗收费标准情况；

㈥组织管理情况；

㈦人员任用情况；

㈧省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他检查、指导项目。”

④对执业医师开具麻醉药品和精神药品处方的情况进行监督检查

法律依据：

《麻醉药品和精神药品管理条例》第六十二条“县级以上人民政府卫生主管部门应当对执业医师开具麻醉药品和精神药品处方的情况进行监督检查。”

⑷行政强制权：1项

①发现生产、经营企业和使用单位的麻醉药品和精神药品管理有证据证明可能流入非法渠道的行为，采取行政强制措施

法律依据：

《麻醉药品和精神药品管理条例》第六十条“对已经发生滥用，造成严重社会危害的麻醉药品和精神药品品种，国务院药品监督管理部门应当采取在一定期限内中止生产、经营、使用或者限定其使用范围和用途等措施。对不再作为药品使用的麻醉药品和精神药品，国务院药品监督管理部门应当撤销其药品批准文号和药品标准，并予以公布。
‎　　药品监督管理部门、卫生主管部门发现生产、经营企业和使用单位的麻醉药品和精神药品管理存在安全隐患时，应当责令其立即排除或者限期排除；对有证据证明可能流入非法渠道的，应当及时采取查封、扣押的行政强制措施，在7日内作出行政处理决定，并通报同级公安机关。
‎　　药品监督管理部门发现取得印鉴卡的医疗机构未依照规定购买麻醉药品和第一类精神药品时，应当及时通报同级卫生主管部门。接到通报的卫生主管部门应当立即调查处理。必要时，药品监督管理部门可以责令定点批发企业中止向该医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品。”

2、执法岗位职责

⑴处长岗位职责

负责本处室全面工作，是本处室行政执法责任的第一责任人，对上述行政审批、行政处罚权的行使负全面责任。

⑵副处长岗位职责

协助处长负责本处室全面工作，分管采供血管理、医疗事故处理、人体器官买卖，对分管的行政处罚权负直接责任。

⑶科员岗位职责

负责本处室的具体工作，主要包括医疗机构管理、执业医师、执业护士注册管理、采供血管理、麻醉和第一类精神药品管理、医疗事故处理、人体器官买卖，对承担的行政审批、行政处罚权负直接责任。

㈡政策法规与监督

1、执法机构职权：

拟订全区重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；完善疾病防控体系，防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延；承担发布法定报告传染病疫情信息工作。

组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查；负责食品安全风险监测和企业标准备案；负责公共场所以及改建、扩建的公共场所的选址和设计许可审批；负责放射治疗、核医学建设项目的职业病危害放射防护评价审核以及设施竣工验收工作；负责放射诊疗技术和医用辐射机构许可审批；负责颁发《放射卫生技术服务机构资质证书》；负责医疗卫生机构承担职业健康检查审批；负责涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可审批；负责生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批；负责对医疗机构未依照规定报告有关疾病信息行为的处罚。该办公室室负责行政许可（审批）权6项、行政处罚权43项、行政检查权4项、行政强制权2项、其他行政职权2项。

⑴行政许可（审批）权：共6项

①公共场所卫生许可

法律依据：

《公共场所卫生管理条例》第四条“国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。

“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。”

《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条“国家对公共场所实行卫生许可证管理。

公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。

公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。”

②供水单位卫生许可

法律依据：

《中华人民共和国传染病防治法》第二十九条“用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范。

　　饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。

　　 生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品，应当经省级以上人民政府卫生行政部门审批。具体办法由国务院制定。”

《生活饮用水卫生监督管理办法》第四条“国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。”

第七条“集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业还必须取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》，方可供水。”

③放射诊疗技术和医用辐射许可

法律依据：

《放射诊疗管理规定》第四条“放射诊疗工作按照诊疗风险和技术难易程度分为四类管理：
‎　　㈠放射治疗；
‎　　㈡核医学；
‎　　㈢介入放射学；
‎　　㈣X射线影像诊断。
‎　　医疗机构开展放射诊疗工作，应当具备与其开展的放射诊疗工作相适应的条件，经所在地县级以上地方卫生行政部门的放射诊疗技术和医用辐射机构许可（以下简称放射诊疗许可）。”

④涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可

法律依据：

《生活饮用水卫生监督管理办法》第四条“国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。”

第十二条“生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人，必须按规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可批准文件，取得批准文件后，方可生产和销售。任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件的前款产品。”

⑤生产用于传染病防治的消毒产品的单位许可

法律依据：

《中华人民共和国传染病防治法》第二十九条“用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范。

生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品，应当经省级以上人民政府卫生行政部门审批。具体办法由国务院制定。”

《消毒管理办法》第二十条 “消毒剂、消毒器械、卫生用品的生产企业应当取得所在地省级卫生行政部门发放的卫生许可证后，方可从事消毒产品的生产。”

⑥医疗卫生机构承担职业健康体检资格许可

法律依据：

《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条第三款“职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。”

《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》目录第二十二条。

⑵行政处罚权：共43项

①违反《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条规定的行为

法律依据：

《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条“违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的；

　 ㈡涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；

　　㈢用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；

　　㈣出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；

　　  ㈤生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。”

②在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，未经卫生调查进行施工的，或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的行为

法律依据：

   《中华人民共和国传染病防治法》第七十六条“在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，未经卫生调查进行施工的，或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上三万元以下的罚款；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款，并可以提请有关人民政府依据职责权限，责令停建、关闭。”

   ③违反规定发布接种第二类疫苗的建议信息的行为

   法律依据：

   《疫苗流通和预防接种管理条例》第六十五条“违反本条例规定发布接种第二类疫苗的建议信息的，由所在地或者行为发生地的县级人民政府卫生主管部门责令通过大众媒体消除影响，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

④未经卫生主管部门依法指定擅自从事接种工作的行为

   法律依据：

   《疫苗流通和预防接种管理条例》第六十六条 “未经卫生主管部门依法指定擅自从事接种工作的，由所在地或者行为发生地的县级人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；有违法持有的疫苗的，没收违法持有的疫苗；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分。”

⑤违反规定进行群体性预防接种的行为

法律依据：

   《疫苗流通和预防接种管理条例》第六十九条“违反本条例规定进行群体性预防接种的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令立即改正，没收违法持有的疫苗，并处违法持有的疫苗货值金额2倍以上5倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”

   ⑥提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等的行为

   法律依据：

《艾滋病防治条例》第五十九条“提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等的，由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得，并处违法物品货值金额3倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分。”

⑦公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作以及未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的行为

法律依据：

《艾滋病防治条例》第六十一条“公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作，省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，由原发证部门依法吊销其执业许可证件。”

⑧违反《消毒管理办法》第四十五条规定的行为

法律依据：

《消毒管理办法》第四十五条“医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上2万元以下罚款。”

《消毒管理办法》第四条“医疗卫生机构应当建立消毒管理组织，制定消毒管理制度，执行国家有关规范、标准和规定，定期开展消毒与灭菌效果检测工作。”

第五条“医疗卫生机构工作人员应当接受消毒技术培训、掌握消毒知识，并按规定严格执行消毒隔离制度。”

第六条“医疗卫生机构使用的进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌要求。各种注射、穿刺、采血器具应当一人一用一灭菌。凡接触皮肤、粘膜的器械和用品必须达到消毒要求。　　

医疗卫生机构使用的一次性使用医疗用品用后应当及时进行无害化处理。”

第七条“医疗卫生机构购进消毒产品必须建立并执行进货检查验收制度。”

第八条“医疗卫生机构的环境、物品应当符合国家有关规范、标准和规定。排放废弃的污水、污物应当按照国家有关规定进行无害化处理。运送传染病病人及其污染物品的车辆、工具必须随时进行消毒处理。”

第九条“医疗卫生机构发生感染性疾病暴发、流行时，应当及时报告当地卫生行政部门，并采取有效消毒措施。”

⑨违反《消毒管理办法》第四十七条规定的行为

法律依据：

《消毒管理办法》第四十七条“消毒产品生产经营单位违反本办法第三十三、三十四条规定的，由县级以上地方卫生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下的罚款。”

第三十三条“消毒产品的命名、标签（含说明书）应当符合卫生部的有关规定。消毒产品的标签（含说明书）和宣传内容必须真实，不得出现或暗示对疾病的治疗效果。”

第三十四条“禁止生产经营下列消毒产品：㈠无生产企业卫生许可证、产品备案凭证或卫生许可批件的；㈡产品卫生质量不符合要求的。”

⑩医疗卫生机构违反《医疗废物管理行政处罚办法》第二条规定的行为

法律依据：

《医疗废物管理行政处罚办法》第二条“医疗卫生机构有《医疗废物管理条例》第四十五条规定的下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款：

㈠未建立、健全医疗废物管理制度，或者未设置监控部门或者专（兼）职人员的；

　　㈡未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识培训的；

　　㈢未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的；

　　㈣对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的；

　　㈤依照《条例》自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机构未定期对医疗废物处置设施的污染防治和卫生学效果进行检测、评价，或者未将检测、评价效果存档、报告的。”

《医疗废物管理条例》第四十五条“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款：

　　㈠未建立、健全医疗废物管理制度，或者未设置监控部门或者专（兼）职人员的；

　　㈡未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的；

　　㈢未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的；

　　㈣未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的；

　　㈤对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的；

　　㈥未及时收集、运送医疗废物的；

㈦未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价，或者未将检测、评价效果存档、报告的。”

医疗卫生机构违反《医疗废物管理行政处罚办法》第五条规定的行为

法律依据：

《医疗废物管理行政处罚办法》第五条“医疗卫生机构有《医疗废物管理条例》第四十六条规定的下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款，逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。”

《医疗废物管理条例》第四十六条“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上３万元以下的罚款：

　　㈠贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的；

　　㈡未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的；

　　㈢未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的；

　　㈣未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。”

医疗卫生机构违反《医疗废物管理行政处罚办法》第七条规定的行为

法律依据：

《医疗废物管理行政处罚办法》第七条“医疗卫生机构有《医疗废物管理条例》第四十七条规定的下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。”

《医疗废物管理条例》第四十七条“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的；

㈡未执行危险废物转移联单管理制度的；

　　㈢将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的；

　　㈣对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的；

　　㈤未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，进行严格消毒，或者未达到国家规定的排放标准，排入污水处理系统的；

　　㈥对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置的。

医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，未采取紧急处理措施，或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的行为

法律依据：

《医疗废物管理行政处罚办法》第十一条“有《医疗废物管理条例》第四十九条规定的情形，医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄露、扩散时，未采取紧急处理措施，或者未及时向卫生行政主管部门报告的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门给以警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。”

《医疗废物管理条例》第四十九条“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，未采取紧急处理措施，或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，无正当理由，阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的行为

法律依据：

《医疗废物管理行政处罚办法》第十二条“有《医疗废物管理条例》第五十条规定的情形，医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位阻碍卫生行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证的卫生行政主管部门暂扣或者吊销医疗卫生机构的执业许可证件。”

《医疗废物管理条例》第五十条“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，无正当理由，阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构未按要求处置医疗废物的行为

法律依据：

《医疗废物管理行政处罚办法》第十三条“《医疗废物管理条例》五十一条规定的情形，由县级人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。”

《医疗废物管理条例》第五十一条“不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构未按照本条例的要求处置医疗废物的，由县级人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

未取得按规定从事放射诊疗工作的行为

法律依据：

《放射诊疗管理规定》第三十八条“医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
‎　　㈠未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的

㈡未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的

㈢未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的。”

医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的行为

法律依据：

《放射诊疗管理规定》第三十九条“医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。”

医疗机构违反建设项目审查、竣工验收有关规定的行为

法律依据：

《放射诊疗管理规定》第四十条“医疗机构违反建设项目卫生审查、竣工验收有关规定的，按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定进行处罚。”

《中华人民共和国职业病防治法》第七十条“建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：

㈠未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意，开工建设的

㈡建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；

㈢职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查，或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的

㈣未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。”

医疗机构违反《放射诊疗管理规定》第四十一条有关规定的行为

法律依据：

《放射诊疗管理规定》第四十一条“医疗机构违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正；并可处一万元以下的罚款。
‎    ㈠购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的

㈡未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的

㈢未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的

㈣未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的

㈤发生放射事件并造成人员健康严重损害的

㈥发生放射事件未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的

㈦违反本规定的其他情形。”

未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的行为

法律依据：

《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第四项“凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销"卫生许可证"的行政处罚：
‎    ㈣未取得《卫生许可证》，擅自营业的。”

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条“对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：

㈠擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；

㈡擅自营业时间在三个月以上的；

㈢以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。

对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生行政部门予以注销。”

公共场所违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条有关规定的行为

法律依据：

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条“公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

㈠未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；

㈡未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。”

公共场所经营者违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条有关规定的行为

法律依据：

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条“公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

㈠未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的；

㈡未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的；

㈢未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的；

㈣未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；

㈤未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的；

㈥未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的；

㈦公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的；

㈧未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的；

㈨未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。”

公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的行为

法律依据：

《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第二项“凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销"卫生许可证"的行政处罚：

㈡未获得健康合格证，而从事直接为顾客服务的；”
‎    《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十八条“公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。”

公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的行为

法律依据：

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十九条“公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的行为

法律依据：

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十五条“集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。”

供水单位违反《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条有关规定的行为

法律依据：

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条“违反本办法规定，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可处以20元以上5000元以下的罚款：

㈠在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的；

㈡新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；

㈢供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；

㈣供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的；

㈤未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。”

生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的行为

法律依据：《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十七条“违反本办法规定，生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进，并可处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过30000元，或处以500元以上10000元以下的罚款。”

医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的行为

法律依据：

《中华人民共和国职业病防治法》第七十五条“用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的，由有关主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款；弄虚作假的，并处二万元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以依法给予降级或者撤职的处分。”

《职业健康检查管理办法》第二十五条“职业健康检查机构未按照规定报告疑似职业病的，由县级以上地方卫生计生行政部门依据《职业病防治法》第七十五条的规定进行处理。”

医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查的行为

法律依据：

《中华人民共和国职业病防治法》第八十条“未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的，或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的，由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。”

《职业健康检查管理办法》第二十三条“对未经批准擅自从事职业健康检查的医疗卫生机构，由县级以上地方卫生计生行政部门依据《职业病防治法》第八十条的规定进行处理。”

医疗机构违反《职业健康检查管理办法》第二十四条有关规定的行为

法律依据：

《职业健康检查管理办法》第二十四条“职业健康检查机构有下列行为之一的，由县级以上地方卫生计生行政部门依据《职业病防治法》第八十一条的规定进行处理：

㈠超出批准范围从事职业健康检查的；

㈡不按照《职业病防治法》规定履行法定职责的；

㈢出具虚假证明文件的。”

《中华人民共和国职业病防治法》第八十一条“从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，由原认可或者批准机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的；

㈡不按照本法规定履行法定职责的；

㈢出具虚假证明文件的。”

无《医疗机构执业许可证》擅自开展职业健康检查的行为

法律依据：

《职业健康检查管理办法》第二十二条“无《医疗机构执业许可证》擅自开展职业健康检查的，由县级以上地方卫生计生行政部门依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定进行处理。”

《医疗机构管理条例》第四十四条“违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”

职业健康检查机构违反《职业健康检查管理办法》第二十六条有关规定的行为

法律依据：

《职业健康检查管理办法》第二十六条“职业健康检查机构有下列行为之一的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正，并给予警告；逾期不改的，处五千元以上三万元以下罚款：

㈠未指定主检医师或者指定的主检医师未取得职业病诊断资格的；

㈡未建立职业健康检查档案的；

㈢违反本办法其他有关规定的。”

职业健康检查机构违反《职业健康检查管理办法》第二十七条有关规定的行为

法律依据：

《职业健康检查管理办法》第二十七条“职业健康检查机构出租、出借《职业健康检查机构资质批准证书》的，由县级以上地方卫生计生行政部门予以警告，并处三万元以下罚款；伪造、变造或者买卖《职业健康检查机构资质批准证书》的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处理；情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

疾病预防控制机构违反《中华人民共和国传染病防治法》第六十八条有关规定的行为

   法律依据：

《中华人民共和国传染病防治法》第六十八条“疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠未依法履行传染病监测职责的；

㈡未依法履行传染病疫情报告、通报职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；

㈢未主动收集传染病疫情信息，或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的；

㈣发现传染病疫情时，未依据职责及时采取本法规定的措施的；

㈤故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。”

医疗机构违反《中华人民共和国传染病防治法》第六十九条规定的行为

法律依据:

《中华人民共和国传染病防治法》第六十九条“医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的；

㈡未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；

㈢发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，或者拒绝接受转诊的；

㈣未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的；

㈤未按照规定对医疗器械进行消毒，或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁，再次使用的；

㈥在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的；

㈦故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。”

疾病预防控制机构违反《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十六条有关规定的行为

法律依据：

《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十六条“疾病预防控制机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，通报批评，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分：

㈠未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的；

㈡设区的市级以上疾病预防控制机构违反本条例规定，直接向接种单位供应第二类疫苗的；

㈢未依照规定建立并保存疫苗购进、分发、供应记录的。”

接种单位违反《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十七条有关规定的行为

法律依据：

《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十七条“接种单位有下列情形之一的，由所在地的县级人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予警告、降级的处分，对负有责任的医疗卫生人员责令暂停３个月以上6个月以下的执业活动：

㈠依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的；

㈡在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的；

㈢疗卫生人员在接种前，未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的；

㈣施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的；

㈤依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的；”

疾病预防控制机构、接种单位违反《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十八条规定的行为

法律依据：

《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十八条“预防控制机构、接种单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分；造成受种者人身损害或者其他严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予撤职、开除的处分，并由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书：

㈠不具有疫苗经营资格的单位或者个人购进第二类疫苗的；

㈡种疫苗未遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案的；

㈢现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应，未依照规定及时处理或者报告的；

㈣自进行群体性预防接种的。”

   血站、单采血浆站违反《艾滋病防治条例》第五十七条规定的行为

   法律依据：

《艾滋病防治条例》第五十七条“血站、单采血浆站违反本条例规定，有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府卫生主管部门依照献血法和《血液制品管理条例》的规定予以处罚；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销血站、单采血浆站的执业许可证：

㈠采集的人体血液、血浆未进行艾滋病检测，或者发现艾滋病检测阳性的人体血液、血浆仍然采集的；

㈡未经艾滋病检测的人体血液、血浆，或者艾滋病检测阳性的人体血液、血浆供应给医疗机构和血液制品生产单位的。”

   违反《艾滋病防治条例》第三十六条规定采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的行为

   法律依据：

《艾滋病防治条例》第五十八条“违反本条例第三十六条规定（采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的，应当进行艾滋病检测；未经艾滋病检测或者艾滋病检测阳性的，不得采集或者使用。但是，用于艾滋病防治科研、教学的除外）采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的，由县级人民政府卫生主管部门责令改正，通报批评，给予警告；情节严重的，责令停业整顿，有执业许可证件的，由原发证部门暂扣或者吊销其执业许可证件。”

消毒后的物品未达到卫生标准和要求的及未取得卫生许可证从事消毒服务业务的行为

法律依据：

《消毒管理办法》第四十八条“消毒服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下的罚款；造成感染性疾病发生的，可以处5000元以上2万元以下的罚款：

㈠毒后的物品未达到卫生标准和要求的；

㈡取得卫生许可证从事消毒服务业务的。”

   未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的行为

   法律依据：

《医疗废物管理行政处罚办法》第四条“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有《条例》第四十五条规定的情形，未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款。”

   医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位阻碍卫生行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的行为

   法律依据：

《医疗废物管理行政处罚办法》第十二条“有《条例》第五十条规定的情形，医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位阻碍卫生行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证的卫生行政主管部门暂扣或者吊销医疗卫生机构的执业许可证件。”

⑶行政检查权：共4项

①对医疗卫生机构传染病防治工作进行监督检查

法律依据：

   《中华人民共和国传染病防治法》第六条“国务院卫生行政部门主管全国传染病防治及其监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的传染病防治及其监督管理工作。”

《传染病监督工作规范》第二条“本规范所称传染病防治卫生监督，是指县级以上地方卫生计生行政部门及其综合监督执法机构依据传染病防治相关法律法规，对医疗卫生机构传染病防治工作进行监督执法的活动。”

②对医疗机构开展放射诊疗工作监督检查

法律依据：

《放射诊疗管理规定》第三十四条“县级以上地方人民政府卫生行政部门应当定期对本行政区域内开展放射诊疗活动的医疗机构进行监督检查。检查内容包括：
‎　　㈠执行法律、法规、规章、标准和规范等情况；
‎　　㈡放射诊疗规章制度和工作人员岗位责任制等制度的落实情况；
‎　　㈢健康监护制度和防护措施的落实情况；
‎　　㈣放射事件调查处理和报告情况。”

③对公共场所进行监督检查

法律依据：

《公共场所卫生管理条例》第十三条“卫生监督员有权对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不得拒绝或隐瞒。卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。”

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十一条“县级以上地方人民政府卫生行政部门对公共场所进行监督检查，应当依据有关卫生标准和要求，采取现场卫生监测、采样、查阅和复制文件、询问等方法，有关单位和个人不得拒绝或者隐瞒。”

④对职业健康检查机构进行监督检查

法律依据：

《中华人民共和国职业病防治法》第六十三条“县级以上人民政府职业卫生监督管理部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作进行监督检查。”

《职业健康检查管理办法》第二十条“省级卫生计生行政部门应当对本辖区内的职业健康检查机构进行定期或者不定期抽查；设区的市级卫生计生行政部门每年应当至少组织一次对本辖区内职业健康检查机构的监督检查；县级卫生计生行政部门负责日常监督检查。”

⑷行政强制权：共2项

①对传染病爆发、流行时采取紧急措施

   法律依据：

《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条“传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：

   ㈠限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；㈡停工、停业、停课；㈢封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；㈣控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；㈤封闭可能造成传染病扩散的场所。

上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。

紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。”

②对发生危害健康事故的公共场所采取临时控制措施

法律依据：

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十三条“县级以上地方人民政府卫生行政部门对发生危害健康事故的公共场所，可以依法采取封闭场所、封存相关物品等临时控制措施。

经检验，属于被污染的场所、物品，应当进行消毒或者销毁；对未被污染的场所、物品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。”

⑸其他具体行政行为：共2项

①公共场所卫生监督量化分级管理

法律依据：

《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十九条“县级以上地方人民政府卫生行政部门应当对公共场所卫生监督实施量化分级管理，促进公共场所自身卫生管理，增强卫生监督信息透明度。”

②食品安全企业标准备案

法律依据：

《中华人民共和国食品安全法》第二十五条“食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。”

《辽宁省食品安全企业标准备案办法》第四条“设区的市级卫生行政部门（含省管县，下同）负责本辖区内企业标准备案工作。”

2、执法岗位职责：

⑴处长岗位职责

   负责本科室全面工作，是本科室行政执法责任的第一责任人，对上述行政审批权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他行政职权的行使负全面责任。

⑵副处长岗位职责

协助科长负责本科室全面工作，分管疾病控制、健康教育、食品安全与标准备案，对分管的行政审批权的行使负直接责任。

⑶科员岗位职责

负责本科室的卫生监督工作，对承担的行政处罚权、行政检查权、行政强制权及其他行政职权的行使负直接责任。

㈢妇幼健康服务处

执法机构职权：

负责组织全市妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范的实施；推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设；负责助产、计划生育、婚前医学检查服务机构资质校验、人员培训、监督管理；承担妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作；组织实施市级计划生育医学技术鉴定工作；依法规范计划生育药具管理工作。该处室负责行政许可（审批）权3项、行政处罚权15项、行政检查权1项。

⑴行政许可（审批）权：共3项

   ①医疗保健机构和人员开展婚前医学检查、从事助产技术服务许可

法律依据：

《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第三十五条“第二款第三款：从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员，须经设区的市级人民政府卫生行政部门许可。从事助产技术服务、结扎手术和终止妊娠手术的医疗、保健机构和人员以及从事家庭接生的人员，须经县级人民政府卫生行政部门许可，并取得相应的合格证书。”

②医疗保健机构开展婚前医学检查、从事助产技术服务许可

法律依据：

《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第三十五条“第二款第三款：从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员，须经设区的市级人民政府卫生行政部门许可。从事助产技术服务、结扎手术和终止妊娠手术的医疗、保健机构和人员以及从事家庭接生的人员，须经县级人民政府卫生行政部门许可，并取得相应的合格证书。”

③计划生育技术服务机构执业许可证和从事计划生育服务人员资格核准

法律依据：

《计划生育技术服务管理条例》第二十一条“设立计划生育技术服务机构，由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目。”

第二十九条“计划生育技术服务人员中依据本条例的规定从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依照执业医师法和国家有关护士管理的规定，分别取得执业医师、执业助理医师、乡村医生或者护士的资格，并在依照本条例设立的机构中执业。在计划生育技术服务机构执业的执业医师和执业助理医师应当依照执业医师法的规定向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门申请注册。具体办法由国务院计划生育行政部门、卫生行政部门共同制定。”

⑵行政处罚权：共15项

①医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的行为

   法律依据：

   《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第四十条“医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。”

②从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的行为

法律依据：

《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第四十一条“从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的，依法给予行政处分；有下列情形之一的，

（一）因延误诊治，造成严重后果的；

（二）给当事人身心健康造成严重后果的；

（三）造成其他严重后果的。由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。”

③违反《人口和计划生育法》第三十六条相关规定的行为

法律依据：

《中华人民共和国人口和计划生育法》第三十六条“违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠非法为他人施行计划生育手术的；

㈡利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

㈢实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。”

④违反规定进行胎儿性别鉴定的行为

法律依据：

《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第四十二条“违反本办法规定进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为；对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的，并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。”

《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》第11条“有下列行为之一的，由县以上计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定的；

㈡未经设区的市以上计划生育行政部门或者县以上卫生行政部门批准，施行终止妊娠手术的；

㈢经设区的市以上计划生育行政部门批准的计划生育技术服务机构或者经县以上卫生行政部门批准的医疗、保健机构开展终止中期以上妊娠手术，不查验《批准终止中期以上妊娠证明》，为他人施行选择性别的人工终止妊娠的。”

⑤伪造、变造、买卖计划生育证明；以不正当手段取得计划生育证明的行为

法律依据：

《中华人民共和国人口和计划生育法》第三十七条“伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

⑥计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的行为。

法律依据：

《计划生育技术服务管理条例》第三十四条“计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。”

《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十二条“从事计划生育技术服务的人员违反条例和本细则规定，擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。”

⑦计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的行为

法律依据：

《计划生育技术服务管理条例》第三十五条“计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。”

《产前诊断技术管理办法》第三十条“对违反本办法，医疗保健机构未取得产前诊断执业许可或超越许可范围，擅自从事产前诊断的，按照《中华人民共和国母婴保健法实施办法》有关规定处罚，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。情节严重的,依据《医疗机构管理条例》依法吊销医疗机构执业许可证。”

⑧违反规定买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的行为

法律依据：

《计划生育技术服务管理条例》第三十七条“违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。”

⑨从事计划生育技术服务的机构违反规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的行为

法律依据：

《计划生育技术服务管理条例》第三十八条“从事计划生育技术服务的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的，由县级地方人民政府计划生育行政部门责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。”

⑩从事计划生育技术服务的机构违反规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的行为

法律依据：

《计划生育技术服务管理条例》第三十九条“从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。”

⑪从事计划生育技术服务的机构违反规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的行为

法律依据：

《计划生育技术服务管理条例》第四十条“从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的，由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权，责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。”

从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件的行为

法律依据：

《计划生育技术服务管理条例》第四十一条“从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。”

违反《辽宁省母婴保健条例》第三十九条有关规定的行为

法律依据：

《辽宁省母婴保健条例》第三十九条“违反《母婴保健法》和本条例规定，有下列行为之一的单位或者个人，由县以上卫生行政部门责令改正，可并处500元至5000元罚款：㈠增加或者减少婚前医学检查项目的；㈡未按规定报告孕产妇死亡、婴儿死亡以及新生儿出生缺陷情况的；㈢未按规定实行有关疾病首诊报告的。”

擅自进行胎儿性别鉴定的当事人、责任者及其单位

法律依据：

《辽宁省母婴保健条例》第四十条“擅自进行胎儿性别鉴定的当事人、责任者及其单位，由县以上卫生行政部门按每例处以1000元至2000元罚款，并没收责任者及其单位的全部非法所得，并视情节给予行政处分；情节严重的，取消其执业资格，直至依法追究刑事责任。”

未取得卫生行政部门颁发的有关合格证书，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、接生、医学技术鉴定、施行终止妊娠手术、结扎手术、出具医学证明的单位或者个人

法律依据：

《辽宁省母婴保健条例》第四十一条“未取得卫生行政部门颁发的有关合格证书，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、接生、医学技术鉴定、施行终止妊娠手术、结扎手术、出具医学证明的单位或者个人，由县以上卫生行政部门给予警告、责令停止非法活动、没收全部非法所得，可并处以5000元至2万元罚款。对直接责任人和单位负责人由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，情节严重的，由卫生行政部门取消其执业资格。”

⑶行政检查权：共1项

   ①对医疗保健机构的监督检查权

法律依据：

《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第三十四条“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的母婴保健监督管理工作，履行下列监督管理职责：

　　㈠依照母婴保健法和本办法以及国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，对从事母婴保健工作的机构和人员实施许可，并核发相应的许可证书；

　　㈡对母婴保健法和本办法的执行情况进行监督检查；

　　㈢对违反母婴保健法和本办法的行为，依法给予行政处罚；

　　㈣负责母婴保健工作监督管理的其他事项。”

2、执法岗位职责

⑴科室负责人岗位职责

   负责本科室全面工作，是本科室行政执法责任的第一责任人，对上述行政许可权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他行政职权的行使负全面责任。

⑵科员岗位职责

负责本科室具体工作，负责《中华人民共和国母婴保健法》行政执法。包括对区卫生健康局发放许可的医疗保健机构中助产技术服务、计划生育技术服务项目、从事婚前医学检查、出生医学证明等行政执法工作，对承担的行政职权的行使负直接责任。

㈣科技教育

1、执法机构职权：

拟订全市卫生健康科技发展规划及相关政策;组织实施相关科研项目、新技术评估管理和适宜技术推广；负责实验室生物安全监督管理；参与制定全区医学教育发展规划，组织指导毕业后医学教育和继续医学教育；指导卫生健康专业技术人员岗位培训工作，实施住院医师规范化培训制度、专科医师培训制度和基层卫生人员培训制度，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养。该科室负责行政许可权1项。

⑴行政许可权：共1项

①辖区内运输高致病性病原微生物毒种或样本批准

法律依据：

《中华人民共和国传染病防治法》第二十六条“对可能导致甲类传染病传播的以及国务院卫生行政部门规定的菌种、毒种和传染病检测样本，确需采集、保藏、携带、运输和使用的，须经省级以上人民政府卫生行政部门批准。”

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第十一条“运输高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本，应当经省级以上人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门批准。在省、自治区、直辖市行政区域内运输的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门批准；需要跨省、自治区、直辖市运输或者运往国外的，由出发地的省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门进行初审后，分别报国务院卫生主管部门或者兽医主管部门批准。”

《可感染人类的高致病性原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》第四条“运输第三条规定的菌（毒）种或样本（以下统称高致病性病原微生物菌（毒）种或样本），应当经省级以上卫生行政部门批准。未经批准，不得运输。”

2、执法岗位职责

（1）科室负责人岗位职责

   负责本科室全面工作，是本科室行政执法责任的第一责任人，对上述行政许可权的行使负全面责任。

（2）科员岗位职责

负责本科室具体工作，对承担的行政职权的行使负直接责任。

㈤中医

贯彻执行国家中医药政策方针，拟定全区中医药事业发展规划、技术规范并组织实施；监督管理各类中医医疗机构及中医医疗、保健、康复、中药、护理、中西医结合及临床用药等；组织实施中医药专业技术人员资格和执业标准；指导协调社区和农村中医药工作；组织中医药科研能力建设，促进中医药科技成果转化、应用和推广；组织开展中医药传承和各类中医药人才培养。该科室负责行政许可权2项、行政处罚权2项。

⑴行政许可权：共2项

①中医医疗机构执业许可

法律依据：

《中华人民共和国中医药条例》第八条“开办中医医疗机构，应当符合国务院卫生行政部门制定的中医医疗机构设置标准和当地区域卫生规划，并按照《医疗机构管理条例》的规定办理审批手续，取得医疗机构执业许可证后，方可从事中医医疗活动。”

《医疗机构管理条例》第九条“单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。”

第十一条第（二）项“床位在100张以上的医疗机构和专科医院按照省级人民政府卫生行政部门的规定申请。”第十五条“医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。”

第十七条第一款“医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。”

②中医医疗疗广告发布审查

法律依据：

《医疗广告管理办法》第三条“医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》，不得发布医疗广告。第四条工商行政管理机关负责医疗广告的监督管理。卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查，并对医疗机构进行监督管理。第八条医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门申请。”

《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（辽政发[2014]30号）

⑵行政处罚权：共2项

①违反《中医药条例》第三十二条有关规定的行为

法律依据：

《中华人民共和国中医药条例》第三十二条“中医医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，直至由原审批机关吊销其医疗机构执业许可证、取消其城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分：

㈠不符合中医医疗机构设置标准的；

㈡获得城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格，未按照规定向参保人员提供基本医疗服务的。

②未经批准擅自开办中医医疗机构或者未按照规定通过执业医师或者执业助理医师资格考试取得执业许可，从事中医医疗活动的行为

法律依据：

《中华人民共和国中医药条例》第三十三条“未经批准擅自开办中医医疗机构或者未按照规定通过执业医师或者执业助理医师资格考试取得执业许可，从事中医医疗活动的，依照《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》的有关规定给予处罚。”

《中华人民共和国执业医师法》第三十九条“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条“对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：
‎    （一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；
‎    （二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；
‎    （三）擅自执业时间在三个月以上；
‎    （四）给患者造成伤害；

（五）使用假药、劣药蒙骗患者；
‎（六）以行医为名骗取患者钱物；

（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。”

2、执法岗位职责

（1）处长岗位职责

   负责本科室全面工作，是本科室行政执法责任的第一责任人，对上述行政许可权的行使负全面责任。

‎六、执法标准

㈠行政许可标准

1.行政许可的实施主体合法

医政、疾病控制与政策法规与监督、妇幼健康服务、中医在相关法律、法规规定的范围内以局机关名义作出有关行政许可行为。

2.行政许可的事项、依据、权限合法

除新颁布、修订的法律、法规对行政许可事项作出新的规定外，均以本责任制中明确的许可事项为准。不得自行设定有关行政许可项目、条件等。

3.行政许可实施程序合法

内设机构或者下属行政执法单位应当严格遵照相关法律、法规及规定的程序要求实施行政许可，并将本单位负责实施的行政许可事项、依据、实施主体、条件、数量、程序和实施期限、依法需要举行听证的行政许可事项、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、作出的准予行政确认的决定、依法应当收费的法定项目和收费标准、监督部门和投诉渠道进行公示。

4.行政许可决定合法

申请人的申请符合法定条件、标准的，依法作出准予行政许可的书面决定并发放许可证。重大的行政许可事项集体讨论决定，由委主要负责人签发。

5.法律文书规范、完备

法律文书使用规范，立卷归档符合要求。

㈡行政处罚标准

1.行政处罚的实施主体合法

各行政执法处室在相关法律、法规规定的范围内以委机关名义对卫生违法行为实施行政处罚。对违法行为主体的确认合法、准确。

2.行政处罚的事项、依据、权限合法

除新颁布、修订的法律、法规对行政处罚事项作出新的规定外，均以本责任制中明确的行政处罚事项为准。不得自行设定有关行政处罚项目、条件，不得越权执法。

3.行政处罚实施程序合法

严格遵照相关法律、法规规定的程序实施行政处罚，并将本单位负责实施的行政处罚事项、依据、实施主体、程序和实施期限、处罚种类及裁量标准、依法需要举行听证的处罚事项、需要当事人提交材料的目录及文本式样、法律救济途径及时限、监督部门和投诉渠道进行公示。

4.行政处罚决定合法

违法事实认定清楚，证据确凿、充分，适用法律法规正确，自由裁量得当，依法作出行政处罚决定并送达。重大的行政处罚案件集体讨论决定，由委主要负责人签发。

5.法律文书规范、完备

法律文书使用规范，立卷归档符合要求。

㈢行政强制标准

1、行政强制的实施主体合法

   医政、疾病控制与政策法规与监督在法律、法规规定的范围内以局机关名义作出有关行政强制行为。

   2、行政强制的事项、依据、权限合法

   除新的法律、法规对行政强制事项作出新的规定外，均以本责任制中明确的事项为准。各行政强制实施主体不得设定有关行政强制项目、条件等规定。

3、行政强制实施程序合法

   内设机构或者下属行政执法单位应当按照要求将本单位负责实施的行政强制的事项、依据、实施主体、条件、数量、程序和实施期限、依法需要举行听证的行政强制事项、作出的准予行政强制的决定、监督部门和投诉渠道进行公示。

4、行政强制决定合法

   行政强制符合法定条件、标准的，依法作出准予行政强制的书面决定。重大的行政强制应当集体讨论决定，由执法部门负责人签发。

5、法律文书规范、完备

立卷归档（要求一案一卷）

㈣行政检查标准

1、行政检查的实施主体合法

   医政、疾病控制与政策法规与监督、妇幼健康在法律、法规规定的范围内以局机关名义作出有关行政检查行为。

   2、行政检查的事项、依据、权限合法

   除新的法律、法规对行政检查事项作出新的规定外，均以本责任制中明确的事项为准。各行政检查实施主体不得设定有关行政检查项目、条件等规定。

3、行政检查实施程序合法

   内设机构或者下属行政执法单位应当按照要求将本单位负责实施的行政检查的事项、依据、实施主体、条件、数量、程序和实施期限等行政检查事项、作出的准予行政检查的决定、监督部门和投诉渠道进行公示。

4、行政检查决定合法

   行政执法检查机构对行政执法检查中发现的问题，属于处理职权范围内的，直接作出处理决定；属于行政执法检查机关处理职权范围或者需要由行政执法检查机关处理的，报请行政执法检查机关处理；属于其他部门处理职权范围的，建议有关部门处理。

5、法律文书规范、完备

进行行政执法检查，应当制作行政执法检查笔录。

七、职权责任分解一览表

行政执法职权和责任分解一览表

行政执法主体：南芬区卫生健康局