南芬区人民政府

政府工作报告

——2025年12月30日在南芬区第十届

人民代表大会第五次会议上

区长秦学兵

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以“1+10”赛道为总路径，攻坚克难、砥砺奋进，各项工作取得新进展新成效。

预计全年，地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长28%，一般公共预算收入增长26.5%，固定资产投资下降37.3%，社会消费品零售总额增长2.5%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持稳增长、提质效，产业能级实现新跃升

工业发展韧性凸显。持续深化“双本”融合战略，全力为本钢所属企业破解发展难题，钢地协同发展格局持续巩固。始终把服务企业摆在突出位置，化解龙新矿业66kV供电、宏辉矿业林地手续等难题80余项，促成辽宁高端、中泰矿业等企业融资贷款1.4亿元。龙新矿业铁精粉产量突破200万吨，辽宁高端球墨铸铁产能释放率达到95%，全区规上工业总产值达46.5亿元、增长6.6%。

文旅发展亮点纷呈。大峡谷创新推出省内首个红色实景演艺，大冰沟推出千米长虹雪圈和冰沟雪谷项目，2家景区入选2025年辽宁省文体旅融合发展消费新场景培育名单。如意山文旅、悬崖民宿等项目主体工程顺利完工。大峡谷通景公路环境整治与绿化升级成效显著，三道河至大冰沟沿线生态与文化元素深度交融，山水之间的“诗与远方”触手可及。培育民宿14家、露营地29家，民宿露营经济发展态势初显。举办彩虹跑、文化集市进景区等特色活动，全年旅游接待人数与综合收入均实现两位数增长，消费活力持续释放。

农业发展夯基固本。严守粮食安全底线，粮食播种面积稳定在4.35万亩，产量0.37亿斤。实施保护性耕作面积1.4万亩，治理侵蚀沟17条，农业生产条件持续改善。冷水鱼苗种生产规模增长3倍，特色养殖持续发展。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，保持农户承包地稳定。

（二）坚持抓项目、强招商，发展潜力得到新释放

项目建设蹄疾步稳。持续深化“三化四包六个一”工作机制，35个重点项目开复工率100%，龙新矿业胶凝材料厂、东铄双锯条技改等项目竣工投用，思山岭铁矿一期后750万吨、辽宁高端超低排放改造、聚鑫达矿业矿山设备更新、电动重卡智能换电站等重点项目加速推进，为产业升级增添动能。精准对接政策导向，争取上级政策资金1.75亿元，用政策的“活水”支撑发展的“引擎”。

招商选资稳步推进。健全工作机制，优化考核体系，营造“人人都是招商员”氛围。坚持“走出去”精准对接与“请进来”共谋发展双向发力，全年开展招商活动40余次，签约项目19个、开工项目28个，河北智方铁精粉提纯、胜航实业硅石加工、中洁绿美炉渣无害化综合利用等一批项目成功落地，产业链条不断补强延伸。

（三）坚持促改革、激活力，创新发展注入新动能

改革攻坚纵深推进。完善经开区薪酬制度，优化人员结构，运营管理效能持续提升。深化国资国企改革，精简人员33.3%。编制市场化管理体系方案，拓展新能源充电、矿产资源开发等业务。建立街道履职事项清单，筑牢基层治理“前哨阵地”。深化农村集体“三资”管理，累计化解村级债务1005.1万元。全面深化零基预算改革，财政资源配置效率显著增强。

营商环境日益优化。深化政务服务“溪心办”，推进“无证明城市”建设，实施政务服务中心无障碍改造。“南快办”智能体入选辽宁省提升全民数字素养与技能案例，用智能创新点亮全民数字生活新体验。严格落实“首接负责制”，12345热线诉求办理效率提速68.6%，群众满意率由87.6%提高至99.5%。开展涉企政策清理，整顿政府采购领域市场秩序，引导失信主体纠正失信行为。新设各类市场经营主体456户，完成“个转企”10户。

创新驱动成效显著。成功举办工业互联网高质量发展大会，赋能产业数字化转型。龙新矿业实施综合性数字化改造，聚鑫达矿业完成生产设备以旧换新技改，推动传统产业“智改数转”“数实融合”。龙新矿业获评全市唯一国家级5G工厂及辽宁省先进级智能工厂，众达轧辊获批市级绿色工厂，产业转型升级的“含金量”“含绿量”“含新量”持续提升 。南芬淡水鱼科技特派团入选省科技厅科技特派典型事迹，书写科技兴农富民的生动答卷。

（四）坚持提品质、优环境，城乡面貌焕发新颜值

城乡建设提档升级。排水防涝设施改造、供暖设施改造等工程顺利完工，城市基础功能逐步完善。锦绣大道全线贯通，音乐水幕让夜色中的南芬流光溢彩、魅力十足。矿区路、南南线等一批交通工程顺利竣工，开通城区至高铁站公交专线，让城乡之间“路相通、景相连、心相融”。涉农民生重点项目突出问题排查整改率100%，补齐乡村建设短板弱项。

生态保护坚实有力。严格落实生态环境保护责任，矿山生态环境恢复治理400亩，全面实施金家硫化铁矿历史遗留综合治理。加强大气污染防治，PM2.5平均浓度降至30.3微克/立方米、同比改善20.1%，空气质量优良天数比率91.7%，有望退出省大气污染重点区域。抓实“河长制”，集中式饮用水水源地水质达标率、断面河流水质优良率均为100%。做实“林长制”，完成健康林除治4.6万株，森林病虫害成灾率控制在8.35‰以下。

（五）坚持暖民心、守底线，民生福祉迈上新台阶

社会事业全面发展。实施就业优先战略，城镇登记失业率控制在3.56%以下。坚持“五育并举”，通过市级德育评估验收。政府出资实施“学生饮用奶计划”，用温润关怀浇灌桃李芬芳。完成第四次全国文物普查野外核查，新增文物点8处。大王沟抗联密营遗址纳入省级地名文化保护名录，确定首批区级非物质文化遗产代表性项目11个。举办冰雪运动会、“乡村好声音”等活动，群众文体生活日益丰富。完成社区卫生服务中心提升改造，推进“强基行动”和“优质服务基层行”，基层医疗卫生服务能力持续提升。

社会保障不断完善。区级敬老院改扩建工程竣工投用，新增床位100张。新建养老助餐食堂5处，养老服务供给持续优化。做好新时代双拥工作，完善三级服务体系，巩固军政军民团结良好局面。化解欠薪问题74件，为555名农民工追回拖欠工资647万元，切实维护劳动者合法权益。

社会大局和谐稳定。推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数“双下降”。开展消防安全集中整治，建立专兼职消防队伍，实现街道消防工作站全覆盖。建成“互联网+明厨亮灶”系统，完善校园“三防”设施，校园安全防线持续巩固。高标准完成社区矫正中心规范化建设，创建省级示范性标准化公证机构。全面推进信访工作法治化，“万件化访行动”交办案件办结率100%。创新研发“矛盾纠纷人员风险等级智能评定模型”，打造立体区域防控模式，持续保持“零命案”良好态势。统筹抓好城镇燃气、建筑工程、食品药品、特种设备、防汛抗旱、森林防灭火等领域风险防控，安全形势持续稳定向好。

一年来，我们持续加强政府自身建设，把党的全面领导贯穿政府工作全过程。纵深推进法治政府建设，负责人出庭应诉率保持100%。严格执行区政府工作规则和“三重一大”集体决策制度，政府工作始终在法治轨道上运行。着力解决“文山会海”“过度留痕”等问题，切实为基层松绑赋能。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降23.2%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督，高质量办结人大代表建议43件、政协委员提案34件，8件民生实事全部兑现。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。

各位代表，过去五年，是南芬区栉风沐雨、攻坚克难的五年，是转型突破、蓄势腾飞的五年。我们锚定高质量发展首要任务，坚持一张蓝图绘到底，以攻坚克难的锐气、敢于担当的勇气、为民谋福的正气，推动“十四五”圆满收官。

——五年来，我们坚持稳增长、调结构、促转型协同发力，区域经济实力稳步增强，发展质效持续向好。地区生产总值年均增长6.6%，规模以上工业增加值年均增长14.6%，一般公共预算收入年均增长2.2%，固定资产投资累计完成85.4亿元，社会消费品零售总额年均增长4.9%。积极推进降本增效，开创“铁水热供”短流程新模式。思山岭铁矿成为“铁资源开发计划”首个投产项目，实施沈家硅石、太平山饰面用花岗岩等政府出资勘察探矿项目，“一区三基地”工业发展格局日臻完善。新增国家4A级旅游景区2家、3A级旅游景区2家，成功创建省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。新培育市级农业产业化重点龙头企业4家，艾格莫林虹鳟鱼种质资源场建成投运，农业产业规模化、特色化水平稳步提升。

——五年来，我们坚持以改革破瓶颈、以创新增动力、以开放扩空间，破除体制机制障碍，发展活力有效激发。深化经开区、国资国企、营商环境、教育医疗等重点领域改革，优化资源配置、提升服务效能。落实结构性减税降费政策，累计退税减税降费2.5亿元。翼顺行国际贸易、西麦特钢等外贸企业成功入驻，对外开放格局持续扩大。人才引育留用机制不断完善，人才总量较“十三五”末期增长38.8%。组建省级实质性产学研联盟4个，新增雏鹰企业3家、瞪羚企业2家，高新技术企业达到5家、科技型中小企业达到53家，创新驱动成为高质量发展的核心引擎。

——五年来，我们坚持走区域一体化发展之路，持续完善基础设施、提升功能品质，城乡人居环境明显改善。建成水系连通及水美乡村试点、西山体育公园、职工文体活动中心等一批民生工程，完成8个老旧小区改造，实施燃气、供水等管网更新220余公里。完成重点交通项目10个，新改建农村公路与街巷路280公里，3条通景公路获评省级美丽农村路。完成城乡环卫市场化一体化和农村公路日常养护体制改革。投入衔接推进乡村振兴补助资金1073万元，巩固拓展脱贫攻坚成果。

——五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，人民群众获得感、满意度持续提升。创建省级“舒心就业”站点2个，新增就业2197人，失业再就业4578人。投入3000余万元改善教学软硬件设施，在全市率先通过省级义务教育优质均衡发展区实地评估验收。提高突发公共卫生事件应对能力，巩固疫情防控成果。120院前急救站建成投运，村卫生室实现医保网络全覆盖。城乡低保和特困人员基本生活标准不断提高，用坚实有力的保障托举起困难群众的美好生活希望。

——五年来，我们坚持统筹发展和安全，扎实推进平安南芬、法治南芬建设，和谐稳定局面持续巩固。实施安全生产技术扩面，完成综合监测预警平台一期和智慧水务项目建设，以“人防+技防”提升本质安全水平，未发生较大及以上生产安全事故。高标准完成“清收挽损”任务。健全信访工作闭环机制，获评全国信访工作示范区。提高公安基础工作效能，案件发案总体持续下降，先后破获公安部督办特大侵犯公民个人信息案、特大妨害药品管理案等一批大案要案，群众安全感显著提升。

同时，国防动员、国防教育、人民防空工作得到新加强，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业实现新进步，审计、统计、民族、宗教、档案、史志、外事侨务、防震减灾等工作取得新进展。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督支持的结果，是全区广大干部群众拼搏奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持南芬发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，南芬发展还面临一些困难和挑战：经济总量偏小，地区生产总值总量在全省100个县区中排名靠后。结构调整步伐不快，新旧动能接续不畅，科技创新支撑力不足，传统产业下行压力较大，新兴产业发展缓慢。营商环境建设仍存在不小差距，生产要素和流通成本较高，项目要素保障和全链条服务存在短板。国资国企改革成效不明显，市场开发能力不足，独立运营能力弱。老龄化少子化程度加深，结构性矛盾日益凸显，人口发展面临巨大挑战。城乡基础设施和公共服务仍存在短板弱项，综合性医疗服务供给不足，部分农村地区饮水安全保障有待加强。部分干部思想解放不够彻底，创新意识、前瞻意识和主动作为意识不足，破解发展难题、应对风险挑战的本领有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期目标任务和2026年工作安排

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，做好各项工作意义重大、影响深远。

“十五五”时期经济社会发展的奋斗目标是：到2030年，全区高质量发展取得显著成效，综合经济实力、科技创新、产业结构、城乡协调、民生福祉、改革开放、生态文明、社会治理等取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，全力打造“本溪矿业经济重要承载区”、“本溪近郊特色农业精品区”、“本溪工业高质量发展先行区”、“本溪文旅体商融合样板区”，形成产业兴旺、创新涌动、文化兴盛、城乡融合、生态优美、生活幸福的全面振兴发展新格局。

“十五五”时期经济社会发展的主要任务是：

经济实力稳步提升。地区生产总值年均增长6%，一般公共预算收入年均增长5%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。经济发展的韧性与活力全面提升。

科技创新动能充分激活。深化产学研合作，推行“揭榜挂帅”，探索“借智研发”，到2030年，新增省级以上科创平台2个。建强科技型企业梯队，到2030年，新增高新技术企业、专精特新企业各2家，培育雏鹰、瞪羚等企业2家。落实“本溪英才计划”引育人才，促进创新要素集聚增效。

现代化产业体系加快构建。根据发展实际，优化调整“一区三基地”产业布局，重点发展矿业原材料、绿色高端铸造、硅基钙基精深加工产业，推动产业规模化、集群化、特色化发展。深入推进新一轮找矿突破战略行动，进一步提升铁矿石、硅石、方解石等矿产资源保障能力。推动铸造产业智能化、绿色化、融合化发展，推进硅基钙基产业向新材料、新能源等高附加值领域延伸，到2030年，产业链产值分别达到25亿元、10亿元。积极布局银发经济、低空经济等新兴产业，加快农业品牌化、规模化建设，推动文旅体商深度融合，培育具有带动力的新增长点，“以产兴城、以城聚人、以人促产”效应持续释放。

城乡发展水平持续提高。推进以人为本的新型城镇化，加快补齐城市短板，实施老旧小区改造、城区绿化、管网更新，提升综合承载能力。学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打通交通瓶颈，形成“3+3+1”路网骨架，构筑四通八达、全线贯通的交通运输体系。推进物流体系建设，打通物流快递“最后一公里”。

民生保障能力全面提升。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。促进高质量充分就业，加快创业孵化基地建设，吸引人才返乡创业。推动教育优质均衡发展，优化城乡学前教育资源，支持职业教育校企合作。推进“健康南芬”建设，提升基层医疗设施，打造“15分钟医疗服务圈”。健全分层分类社会救助体系，强化精准识别、分类保障与政策衔接，切实兜牢民生保障底线。完善社区养老服务设施，发展嵌入式、互助式养老模式。健全公共文化服务体系，推动文化事业和文化产业繁荣发展，不断提升南芬文化软实力。

改革开放活力持续释放。深度融入沈阳现代化都市圈，积极参与辽东绿色经济先行区建设，全面落实“双本”融合战略，构建高水平开放合作格局。深化“管委会+公司”运营模式，实施新一轮国企改革三年行动。聚力优化营商环境，营造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。

生态环境质量不断改善。强化大气、水、土壤污染协同防治，主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数比例持续提升，地表水水质优良率、土壤环境质量保持稳定。推动企业节能降碳改造和绿色转型，构建绿色生态产业链。统筹推进土地节约集约、水资源高效利用、森林资源严格保护与科学经营。推广绿色低碳生活方式，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，美丽南芬建设取得明显成效。

社会治理效能巩固提升。全面推进法治建设，增强全民法治素养。健全安全风险防控机制，加强重点行业安全生产监管，提升突发事件应急处置与防灾减灾能力。建成“智慧治安、全域防控、共建共享”的平安体系，筑牢高质量发展安全屏障。

在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全区经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。

各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，按照市委、市政府和区委部署要求，以“1+10”赛道为总路径，围绕“四个南芬”建设总目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长20%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资与同期持平，社会消费品零售总额增长2%。为此，重点抓好以下六方面工作。

（一）突出固本强基、蓄势增能，以更大力度推进项目扩量提质

全力推进项目建设。强化项目建设穿透式调度和全生命周期管理，滚动实施重点项目27个，推动富都尔叉车配重铸造、耐磨球加工等项目落地，推进宏辉矿业露天开采、顺安年产3.5万吨高端铸造生产线等项目开工建设，加速思山岭铁矿一期后750万吨、星光硅质25万吨高纯石英砂等项目竣工投产，形成“落地一批、建设一批、竣工一批”的项目梯次推进格局。精准对接政策导向，谋划、储备和申报一批重大项目，力争获得更多政策资金支持。

精准开展招商选资。围绕沈家硅石矿、太平山饰面用花岗岩等优势资源，精准引进深加工企业，推动资源开发从“原矿输出”向“价值跃升”转型。依托“中铸协”“辽铸协”等平台，积极引入铸件产业链上下游优质企业，谋划超深矿山、高端铸锻2条全产业链，向国家先进制造业产业集群迈进。精准对接厦门象屿、海安橡胶等头部企业，推动合作项目早日落地，实现“引进一个、带动一批”的链式效应。

（二）突出动能转换、优化结构，以更实举措加快产业转型升级

提升工业发展质效。深入实施“智改数转”，推动思山岭铁矿数字化改造、云新矿业5G智慧矿山项目建成投用，支持辽宁高端智慧化升级。激活存量、扩大增量，推动宏大矿业、金垛硅业等企业恢复生产并稳定运行，盘活优本铸业、东方硅基、新铁制造等闲置资产。力争培育“小升规”企业4户，助力规上工业总产值稳步增长。

释放消费市场活力。持续推动旅游产业提档升级，加快大冰沟过山车、大峡谷云豹飞车、五鼎山开发等项目开工建设，推进如意山文旅、大峡谷悬崖宿集等项目建成运营。支持思山岭地区发展民宿露营，推进意顺山居、山锦民宿等项目建设。积极盘活兴隆、南芬宾馆等资产。聚力打造辨识度高、吸引力强的文化IP，谋划承办品牌化、标志性的体育赛事，加强吃住行游购娱全链条整合，加快培育消费新增长点。

夯实农业发展根基。扛稳粮食安全与耕地保护政治责任，稳定粮食播种面积和产量。大力发展智慧农业、设施农业，推动枫泽畜禽养殖项目竣工运营。积极引进冷水鱼深加工项目，推动产业向价值链高端延伸。持续深化农村综合改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年工作。多举措促进脱贫人口持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）突出改革创新、优化环境，以更优服务厚植经济发展沃土

深化重点领域改革。推动经开区国有公司整合重组，发挥招商选资、金属检测等核心功能。推进区属国有企业市场化运营转型改革，激活企业活力、竞争力和抗风险能力。全面推进零基预算改革，推动资金向重大战略、民生保障领域倾斜。

发挥创新引领作用。深化产学研用融合，推进与蚌埠玻璃研究院、中国科学院金属研究所共建创新平台和中试基地，推动高纯石英砂、高纯生铁研发，加快科技成果从样品变成产品、形成产业。开展“链主企业引领计划”和“夯基服务”专项行动，促进产业链供需高效匹配与协同创新。落实科技创新券、科技创新再贷款等政策，推动科技金融精准赋能。

持续优化营商环境。完善政策落实机制，推行惠企政策“免申即享、直达快享”。全面清理市场准入隐性壁垒，保障各类市场经营主体平等竞争。树牢“五个一切皆可办”理念，推进政务服务“溪心办”，深化“无证明城市”建设。强化12345热线平台“首接负责制”，推动诉求高效响应、闭环处置。健全企业信用分级分类监管体系，规范涉企行政执法行为，护航企业健康发展。弘扬亲商安商富商文化，构建亲清政商关系。加快数字政府建设，实现政务数据共享开放率达到80%。

（四）突出统筹协调、精准施策，以更高标准推进城乡融合发展

切实优化城乡品质。加快城市更新，持续改造老旧小区，完成排水防涝设施升级与污水管网改造，推进城市内涵式发展。提升乡村人居环境，完成赵家村“五好两宜”和美乡村建设，实施太平山村、南芬村基础设施提升工程，推进三道河沿线环境焕颜提质。积极争取移民资金、衔接推进乡村振兴补助资金等政策，持续壮大村级集体经济。

着力完善交通路网。坚持干线联通与乡村畅通双向发力，实施金坑线、郭长线等路段升级改造，推动丹霍线千金岭隧道改扩建工程开工建设，加快省道本宽线二道河至三台子段改建前期工作。实施通景公路提质升级10公里，维修改造农村公路、街巷路38公里。推进南芬客货邮综合服务站升级改造。

不断改善生态环境。压紧压实生态环境保护责任，认真抓好中央环保督察反馈问题验收销号。落实“双碳”目标，推动辽宁高端超低排放改造、富桐新能源等项目竣工。压实“河长制”责任，统筹水资源、水环境、水生态治理‌，推进山洪沟治理项目建设。强化土壤安全利用，确保污染地块及受污染耕地安全利用率100%。开展森林抚育、植树造林，做好森林督察审计问题整改工作。

（五）突出以人为本、民生为要，以更大担当全面增进民生福祉

强化民生保障。深化校企合作，促进人才培养与产业需求精准对接。深入实施稳岗扩容提质行动，充分激发高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业活力，保持零就业家庭动态清零。按时完成最低生活保障标准动态调整，兜牢困难群众基本生活保障底线。鼓励社会力量参与养老助餐食堂建设，推进区福利中心规范化管理。

发展社会事业。推动国家级“学前双普”创建，扩大优质普惠资源覆盖面。持续优化基本医疗卫生服务，谋划筹建区综合医院，推进医养结合服务提质扩容。聚力社区服务升级，完善功能布局，推动盘道、铁东、铁山3个标准化社区建设。持续深化殡葬领域专项治理，推动丧葬习俗文明转型。高标准完成村（社区）“两委”换届。

筑牢安全防线。强化重点领域安全生产监管，坚决防范重特大事故发生。加强食品药品全链条监管，保障群众饮食用药安全。持续防范化解政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。深入推进社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。完善矛盾纠纷多元预防调处机制，推动信访问题源头治理、实质化解。

各位代表，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众期盼作为工作导向。通过广泛倾听群众呼声、汇集民智民力，2026年重点推进8件民生实事。一是实施铁山矿山乐园改造。二是实施南芬区背街小巷及无物业小区照明工程。三是推进细河沿岸观光带建设。四是推进基层医疗机构服务能力提升。五是实施南芬大集改造。六是推进城乡供水一体化一期工程。七是推进口袋公园建设。八是完善城乡充电服务网络布局。

（六）突出政治引领、务实清廉，以更优作风不断加强自身建设

夯实思想根基。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求落地落实。

坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设。严格执行“三重一大”决策制度，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“九五”普法，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

锤炼务实作风。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，坚决避免急功近利、弄虚作假、盲目蛮干。始终把狠抓落实作为政府工作的生命线，雷厉风行、紧抓快办，以“钉钉子”精神把各项部署转化为具体成效，以硬核执行力让“说到”变为“做到”。自觉靠前一步、主动作为，在攻坚克难中勇挑重担，在真抓实干中务求实效。

提升能力素养。养成在吃透党中央精神前提下开展工作的自觉，紧跟时代、把握大势，加强对新产业新业态新模式的学习掌握，提高专业素养，弥补知识缺陷、能力短板，切实增强推动高质量发展的过硬本领。深入调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策谋实，不断提升破解难题、服务发展的履职能力。

坚守廉洁底线。严格履行全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息正风肃纪，以优良党风凝聚党心民心、带动社风民风。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，强化审计监督和财会监督，营造风清气正的政治生态。

各位代表！回望来时路，我们步履坚实、硕果累累；展望新征程，我们信心百倍、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，恪尽担当之责、大兴实干之风，为奋力谱写中国式现代化南芬篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

“1+10”赛道，“1”指的是党建引领赛道，“10”分别为产业强市、科技强市、深化改革、开放合作、乡村振兴、文化强市、法治本溪、平安本溪、美丽本溪和民生福祉赛道。

“三化四包六个一”工作机制，“三化”，即工程化、项目化、清单化；“四包”，即包招商洽谈、包要素保障、包项目建设、包投产运营；“六个一”，即一个重点项目、一名包保领导、一支服务团队，一周一调度、一月一督查、一季一亮赛。

 农村集体“三资”，指农村集体所有的资金、资产、资源。

“智改数转”，指智能化改造和数字化转型。

“五育并举”，指德育、智育、体育、美育、劳动教育。

优化调整“一区三基地”产业布局，“一区”指经济开发区；“三基地”指矿业原材料产业基地、绿色高端铸造产业基地、硅基钙基精深加工产业基地。

“3+3+1”骨架路网，形成以丹阜高速主体，国道丹霍线、细河产业大道为补充的3条纵向通道，省道本宽线（北）、乡道解梨线及柏永线（中）、乡道施小线（南）的3条横向通道，以省道本宽线、细河产业大道（滨河路）、施小线及新建线路为主体的1条旅游公路。

“以工代赈”，指投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

“双碳”，指碳达峰与碳中和。

“学前双普”，指学前教育普及普惠。