南芬区人民政府

   根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年10月20日至12月20日，市委第九巡察组对南芬区委统战部进行了专项巡察。2026年2月2日，市委巡察组向南芬区委统战部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

南芬区委统战部坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。

一是提高政治站位，强化组织领导，筑牢巡察整改思想根基

南芬区委统战部始终把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力推动整改工作走深走实，切实把巡察整改成效转化为推动工作高质量发展的强大动力。

1.迅速传达部署，凝聚整改共识。巡察反馈会后，立即召开部务会，专题传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神以及十三届市委第十轮巡察整改工作指引，深刻认识巡察整改的严肃性、紧迫性和重要性，引导班子成员切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，坚决摒弃“过关思想”，以刀刃向内的勇气、动真碰硬的决心，全面抓好问题整改，确保整改工作不走过场、不留死角。

2.健全组织体系，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组。区委常委、统战部部长担任组长，其他班子成员担任副组长，分管日常工作副部长兼任办公室主任，负责日常统筹推进、综合协调、督促督办等整改工作。严格落实“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，逐条梳理反馈问题，逐项明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、层层抓落实”的整改工作格局。

3.细化整改方案，明确整改路径。区委统战部对照巡察组反馈的4个方面13个具体问题44个具体表现，进行全面梳理，研究制定《南芬区委统战部党支部关于市委第九巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》、《南芬区委统战部党支部关于市委第九巡察组巡察反馈意见的整改措施清单》，逐条研究细化整改措施，共制定整改措施132条，明确责任领导、责任人和整改时限，建立“台账管理、逐项销号”机制。对能够立即整改的问题，立行立改、马上就办；对需要持续推进的问题，明确阶段目标，常态化抓好落实；对涉及制度机制的问题，举一反三、标本兼治，确保所有问题改彻底、改到位。

二是聚焦反馈问题，狠抓整改落实，全力推动问题整改见底见效 

针对巡察组反馈的各类问题，南芬区委统战部坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，逐条逐项对照整改，扎实推进各项整改任务落地落实，截至目前，巡察反馈的44项问题，已全部完成整改，整改工作取得阶段性成效。

三是坚持标本兼治，健全长效机制，巩固拓展巡察整改成果

在抓好具体问题整改的同时，南芬区委统战部深刻认识到，问题整改既要立足当下、解决突出问题，更要着眼长远、健全长效机制。针对巡察发现的问题，全面梳理现有制度机制，修订完善8项制度，切实把整改成果转化为制度规范，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，坚决防止问题反弹回潮，持续巩固巡察整改成效。

二、巡察整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况加强监督，督促基层党组织和党员、干部以实际行动做到“两个维护”

1.未严格落实“第一议题”制度。2024年1月至2025年9月召开支委会和支部党员大会共计43次，有34次未落实“第一议题”制度，占比79%。

针对这一问题：一是制定完善《区委统战部部务会议制度》、《区委统战部理论学习中心组学习制度》。二是进一步规范“第一议题”制度，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和中央重要会议精神。

2.党内学习教育质量不高。部机关未落实领导班子理论学习制度，未制定学习计划，且多采取简单领学方式，存在“念完即学完的现象；支部两届班子长期将“纪检委员”错误表述为“纪委委员”。

针对这一问题：一是结合统战工作实际，对应制定学习计划和培训计划。严格按照学习计划及时跟进开展各项学习。二是召开统战大讲堂，邀请市委统战部副部长来芬授课，强化统战工作主体责任，提升统战队伍整体质素。

3.党内集中教育活动开展不够扎实。

 针对这一问题：一是利用好部务会议、理论学习中心组、“三会一课”等学习载体，围绕党的二十届四中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想进行学习，不断丰富学习内容，强化统战干部的理论武装和思想素养。二是开展反面典型案例通报，利用关键时间节点，开展谈心谈话18人次。三是开展树立和践行正确政绩观学习教育，班子认真查摆四个方面存在问题10个，3月27日召开定制式警示教育大会，通报典型案件，用身边事教育身边人，营造风清气正政治生态。

4.发挥统战机关思想政治引领作用有差距。在对统战部及统战服务中心开展巡察谈话中发现，机关干部思想政治学习以书面传达、个人领学或自学方式居多；对非公经济人士的政治引导，多集中于召开会议、组织培训等传统方式，内容空洞，缺乏针对性和感染力；同时还存在对党的创新理论、党内政策法规和部署要求不了解、不掌握。此外，直到2025年8月15日，区工商联才组织学习习近平总书记在辽宁本溪考察的重要讲话和重要指示精神。

 针对这一问题：一是区委统战部结合统战工作实际制定学习计划和培训计划。严格按照学习计划及时跟进开展各项学习。二是组织统战部干部参加上级部门举办的各类培训。三是召开统战大讲堂。邀请市委统战部副部长来芬授课，强化统战工作主体责任，提升统战队伍整体质素。四是借助“溪道商学院”平台，积极组织民营企业代表人士参加相关学习培训。

5.执行党内法规制度不严格。多次以部门全体会议代替部务会对“三重一大”事项进行决策，且未执行“一把手”末位表态制度。巡察发现，在2023年2月4日、2月2日、2025年6月10日等会议上均存在“一把手”首先表态问题。

针对这一问题：一是召开部务会，结合统战工作实际，制定完善《区委统战部“三重一大”事项集体决策制度》《区委统战部部务会议制度》。二是规范会议流程，明确范围、内容及决策程序。三是严格落实"一把手末位表态"制度，加强对会议记录人员的业务培训，提高办文办会水平，确保会议记录准确，完整地反映会议内容和决策结果。

6.履行统一战线工作领导小组办公室职责有差距。比如，2021年3月收到市委一战线工作领导小组《关于支持各民主党派市委开展营商环境建设民主监督工作的实施方案》后，直接报统战部部长审签，未呈报统一战线工作领导小组；在落实省委、市委统一战线工作领导小组通知精神工作中，未能严格按照工作规则提请区委统一战线工作领导小组行文，而是自行以本部门名义印发。

针对这一问题：一是加强学习，组织开展《中共南芬区委统一战线工作领导小组工作规则》《中共南芬区委统一战线工作领导小组办公室工作细则》学习。二是严格按照《工作规则》和《工作细则》开展工作。三是规范收发文件流程。

7.统战成员参政议政参与度及建议提案质量不高。全区统战对象中有8位人大代表、59位政协委员，2020年至2024年，仅4位人大代表和33位政协委员向“两会”提交建议和提案共计134件，且无优秀提案建议。

针对这一问题：一是定期召开党派联席会，听取重点工作、共建活动、调查研究等工作开展情况。二是开展培训。3月13日召开全区统战大讲堂。邀请市委统战部副部长来芬授课，强化基层党派工作责任，提升党派队伍整体质素。三是结合党派调研方向，制定调研线路，拟于5月份组织党派围绕区委、区政府中心工作开展精准调研。四是鼓励各民主党派围绕区委、区政府重点工作开展靶向调研、精准建言。

8.对党外干部的培养规划和梯队建设不科学。未能围绕领导班子建设长远需要，进行系统性早期培养。目前区政协党外副主席职位出现空缺，而现有22名党外领导干部中，4名正科级党外干部均为2024年至2025年新提拔任用，均不符合任职条件，党外干部储备严重不足。

针对这一问题：一是学习贯彻《市委组织部 市委统战部党外干部工作协作配合机制（试行）》文件精神。二是与区委组织部、区人社局联合开展党外干部调研。三是动态完善更新党外干部台账。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督，推动全面从严治党向基层延伸

1.“一把手”履行第一责任人责任不到位。未按要求带头研究谋划全面从严治党年度工作任务，未做到每半年至少召开1次领导班子专题会议分析形势、研究部署和推动落实。

针对这一问题：组织开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习。根据区委落实全面从严治党主体责任年度任务安排，结合统战部工作实际，制定党支部履行全面从严治党主体责任清单。同时将党风廉政建设工作作为部务会重要议题，每年最少研究2次。

2.履行“一岗双责”不到位。班子其他成员未坚持每年向党组织书面报告履责情况，未坚持每年至少讲1次廉政党课，仅在节前开展集体廉政谈话，缺乏常态化日常监督提醒。

针对这一问题：组织开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习。按照要求，班子成员定期向党组织书面报告履责情况，并坚持做好每年上1次党课，开展廉政谈话。

3.派驻监督“探头”作用发挥不明显。未按要求会同统战部专题研究党风廉政建设和反腐败工作，2020年至2022年未列席“三重一大”会议，2023年至2025年9月列席率仅12.5%（列席12次/总数96次）。

针对这一问题：充分发挥派驻纪检组监督职能。一是确保纪检组全程参与部务会。每次召开部务会研究"三重一大"事项及重要议题时，都提前向派驻纪检组报备。二是积极配合派驻纪检组更新报备公职人员个人信息，完善廉政档案和监督台账，加强与派驻纪检组的沟通协调，强化监督检查，促进班子清廉、干部清正。

4.支部纪检委员日常监督存在薄弱环节。对党纪法规学习不够深入，自身职责认识不清，日常对班子成员履行主体责任提醒不到位。

针对这一问题：一是加强支部委员党务相关知识学习，提高支部委员党务工作标准。二是压支部纪检委员职责，督促做好党内监督。三是支部纪检委员利用重点时间节点，加强党的纪律宣传，做好党内监督。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织功能

1.组织建设基础工作不扎实。除“三会一课”记录外，历年部务会、部务扩大会和部门全体会议等交叉混记，普遍存在以“会议研究认为”“经讨论均无意见”等结论性用语代替必要的议事过程；个别记录只有议题无内容或内容不完整。

针对这一问题：一是制定完善《区委统战部部务会议制度》、《区委统战部理论学习中心组学习制度》，规范会议程序、会议内容和参会人员范围。二是指派专人负责会议记录，严格按照会议类型做好记录，确保记录完整，准确。

2.民主生活会质量不高。在历年来开展的民主生活会上，领导班子相互批评只提希望和建议，辣味不足。

针对这一问题：2月25日，召开民主生活会，邀请区委组织部、区纪委监委有关人员列席参加，会前班子成员广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，确保问题查摆准确，原因分析深刻。会上，班子成员严肃开展批评与自我批评，做到动真碰硬，红脸出汗，触及灵魂，体现实实在在的辣味，确保民主生活会开出高质量。

3.落实党建主体责任不到位。长期未专题研究部署年度党建和党风廉政建设工作；仅在2020年制定党风廉政建设年度工作计划但未进行总结；2020年至2022年间提出的建立考核体系、开展专项整治等党建工作计划均未落实。

针对这一问题：一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入学习内容。二是4月2日召开部务会，专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，通过南芬区委统战部2026年全面从严治党和党风廉政建设工作计划。

4.党支部规范化建设有差距。2020、2021年度未按要求填写《党支部“三会一课”年度计划表》，且未落实签到；记录中参会人员身份混乱，应到人数随意变动。

针对这一问题：一是按照党支部规范化建设要求，结合支部工作实际，制定详细党支部“三会一课”计划，并填写《党支部“三会一课”年度制计划表》。二是严格按照规定的时间，频次和要求开展"三会一课"。三是规范“三会一课”记录工作。指定专人负责，确保记录完整，准确。

5.落实组织生活制度不严格。2020年至2022年未召开组织生活会，未开展民主评议党员活动，未坚持每季度上1次党课。

针对这一问题：一是2026年2月25日，召开组织生活会，班子成员以普通党员身份参加组织生活会，会上开展批评与自我批评，并开展了民主评议党员，通过划票选出优秀党员1名。二是班子成员严格履行每季度上1次党课规定。

（四）聚焦巡视、巡察及审计整改和成果运用加强监督，推动整改责任落地落实

1.2019年区委巡察指出，“区政协和统战联合党支部换届程序不清晰、步骤不规范”问题。本次巡察发现，统战部党支部在增补支部委员过程中，未经选举程序，由时任支部书记于2020年12月4日和2021年1月11日先后召开的支委会会议上直接任命刘某为支部委员。

针对这一问题：一是加强支部学习。制定支部学习计划，将《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》纳入支部学习内容，加强支部委员和党员教育管理，提升机关党务工作标准。二是规范支部换届程序。在支部换届工作中，严格按照换届选举程序开展。

二、下一步工作打算及计划

下一步，南芬区委统战部将始终保持清醒头脑，以高度的政治责任感和使命感，持续巩固深化巡察整改成果，以整改的实际成效践行初心使命、彰显统战担当，不断推动新时代统战工作再上新台阶。

（一）进一步提高政治站位，持续强化思想认识

始终把巡察整改作为重大政治任务和长期政治责任，深刻认识巡察整改不是“一阵风”，而是常态化的政治考验，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态 。一是深化理论武装。持续深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、党中央关于统一战线工作的重大决策部署，以及上级巡察反馈意见和整改工作要求，通过部务会、专题学习会、研讨交流会等形式，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强巩固深化整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉 。二是统一思想共识。深刻认识到巩固深化巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是加强党的全面领导、净化政治生态的重要举措，是破解统战工作难点堵点、提升履职效能的关键契机，引导全体干部职工始终以严肃认真的态度、较真碰硬的作风，持续抓好整改落实，确保整改工作不松劲、不停步、再深化。

（二）进一步压实整改责任，健全闭环落实机制

坚持把责任落实贯穿整改工作全过程，层层传导压力、层层压实责任，构建权责清晰、分工明确、协同高效的整改工作格局。一是强化主体责任。部领导班子切实扛起整改主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，对巩固深化整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员严格落实“一岗双责”，对照分管领域整改任务，持续跟踪推进，定期研究解决整改过程中的新情况、新问题。二是细化责任分工。对照巡察反馈问题、整改方案及任务清单，对已完成的整改任务再梳理、再核查，对长期坚持的整改任务再细化、再部署，进一步明确责任科室、责任人员和阶段性目标，确保每项任务有人抓、有人管、有落实。三是健全督导机制。建立“日常督查+定期调度+随机抽查”的督导模式，每季度开展整改成效专项检查，动态掌握整改进度，对整改不力、进展缓慢的科室和个人及时约谈提醒、限期整改，确保整改任务落地见效。

（三）聚焦问题导向，持续深化整改落实

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以“钉钉子”精神抓整改，确保问题整改见底清零、常态长效。一是开展整改“回头看”。对集中整改期内完成的事项，逐项开展“回头看”，重点核查问题是否真正解决、整改措施是否落实到位、整改成效是否持续巩固，坚决防止虚假整改、纸面整改、反弹回潮。对“回头看”中发现的薄弱环节和新问题，建立台账、立行立改，确保整改无死角、无盲区。二是紧盯长期整改任务。对需要长期坚持的整改事项，不急于求成、不半途而废，持续用力、久久为功。定期梳理进展情况，及时优化整改措施，确保长期任务取得阶段性成效，逐步实现彻底整改。三是坚持举一反三抓整改。以巡察反馈问题为切入点，深入剖析问题根源，既要解决巡察指出的具体问题，又要深挖思想、制度、机制层面的深层次原因，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。聚焦统战工作重点领域和关键环节，全面排查类似问题、潜在问题，主动整改、超前防范，切实把整改工作做深做细做实。

（四）坚持标本兼治，完善长效机制建设

牢固树立“当下改”与“长久立”相结合的理念，把解决具体问题与完善制度机制紧密结合，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，从根本上杜绝同类问题重复发生。一是扎实推进建章立制。对照巡察反馈问题，全面梳理现有规章制度，对不适应新形势新要求、存在漏洞的制度，及时修订完善；对巡察整改中形成的好经验、好做法，及时总结提炼，固化为制度规范。二是强化制度执行落实。加强对制度执行情况的监督检查，定期开展制度执行专项督查，坚决维护制度的严肃性和权威性，杜绝制度“空转”、执行不力等问题，确保各项制度落地生根、发挥治本作用。三是健全常态监督机制。把巡察整改融入日常工作、融入职能职责，将整改成效纳入干部考核评价、科室年度考核的重要内容，建立常态化。三是健全常态监督机制。把巡察整改融入日常工作、融入职能职责，建立常态化监督检查机制，定期开展自查自纠，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，推动整改工作常态化、长效化。

（五）注重成果转化，推动统战工作提质增效

坚持以整改促发展、以整改促提升，切实把巡察整改成效转化为推动统战工作高质量发展的实际成果，为服务中心大局贡献统战力量。一是强化思想政治引领。以整改为契机，进一步加强党对统战工作的全面领导，完善大统战工作格局，持续加强对统一战线各领域成员的思想政治引领，不断巩固和发展团结奋斗的共同思想政治基础。二是提升履职服务能力。聚焦党委政府中心工作，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，在民营经济发展、民族宗教事务管理、党外干部培养、港澳台侨联谊等重点工作中，创新工作方法、提升工作质效，切实把整改成效体现在服务大局、履职尽责的实际行动上。三是锻造过硬干部队伍。以巡察整改为契机，加强干部队伍思想政治建设、能力建设、作风建设和纪律建设，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的统战干部队伍，为新时代统战工作高质量发展提供坚强组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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