南芬区人民政府

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年10月20日至2025年12月20日，市委第九巡察组对南芬区总工会进行了专项巡察。2026年2月2日，市委第九巡察组向南芬区总工会反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

区总工会领导班子坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。

（一）提高政治站位，深化思想认识，全面检视反思巡察反馈问题

深刻认识抓好巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动工会工作高质量发展的有力抓手，第一时间召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委、市委主要领导关于巡视巡察整改工作要求，对照市委巡察反馈的8个方面30个具体问题，深刻反思问题根源。通过深刻反思，领导班子一致认为，必须以“刀刃向内”的勇气推进整改，切实把巡察反馈问题改彻底、改到位。

（二）强化组织领导，严密部署推进，构建上下联动整改工作格局

区总工会领导班子成立巡察整改工作领导小组，主席认真履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题。召开巡察整改专题民主生活会和巡察整改工作领导小组会议，审议通过《整改工作方案》和《整改措施清单》，实行“挂图作战、对账销号”。先后召开5次巡察整改工作领导小组会议，加强对整改进展落实情况的跟踪调度，强化责任落实，确保整改工作不偏向、不走样。

（三）聚焦突出问题，精准施策发力，从严从实推进整改任务落实

针对反馈的8个方面30个问题，做到坚持以学思践悟为抓手，筑牢政治忠诚根基；坚持以制度重塑为保障，规范权力运行机制；坚持以主责主业为重心，提升服务职工质效；坚持以强基固本为目标，夯实基层组织基础。截至集中整改阶段结束，30个问题中24个已完成整改，63项措施中51项已落实，修订完善制度14项（类），切实把巡察整改与助力全区经济社会高质量发展紧密结合，以整改促发展。

二、巡察整改落实情况

(一)学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想方面

1、关于“第一议题”制度执行不严格的问题。

整改情况：建立健全主席办公会议制度和支部学习制度，将习近平总书记最新指示批示和重要讲话、重要文章精神纳入主席办公会议和支部党员大会“第一议题”。截至目前，共召开7次主席办公会议和3次支部党员大会，累计学习习近平总书记指示批示和重要讲话精神9次，并结合工会工作实际和分管职责开展了学习研讨。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2、关于未制定班子理论学习制度，学习研讨少的问题。

整改情况：一是制定出台《南芬区总工会领导班子理论学习制度》，实现班子理论学习制度化、规范化。二是聚焦决策部署、方针政策和工会履职能力提升等内容，制定年度学习计划，并按计划进行深入研讨，提升学习的实效性。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

3、关于理论学习不深入，学用脱节的问题。

整改情况：召开主席办公会议组织专题补学习近平总书记在辽宁、本溪考察时的重要讲话精神，谈认识、谈体会、谈思路、谈举措，并项目化和清单化推进，研究制定2026年度月份工作安排计划。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

4、关于学习内容缺乏完整性的问题。

整改情况：召开主席办公会议，对习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年上的讲话精神进行专题补学，并结合各自分管领域和工作实际开展研讨发言。同时，对《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》制定年度学习计划，由班子成员逐章节结合巡察整改工作领学深悟。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

5、关于党内集中教育活动不扎实，整改材料缺失的问题。

整改情况：一是对党史学习教育、党纪学习教育等组织班子成员重新对照学习教育要求进行全面梳理，形成班子及个人检视问题清单。二是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等建立整改任务台账，并进行销号管理。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（二）落实上级决策部署，围绕中心服务大局方面

1、关于落实全面振兴新突破三年行动不够坚决，统筹谋划缺失的问题。

整改情况：一是召开主席办公会议对工作进行反思复盘，总结经验教训，坚决杜绝同类问题发生。二是深入企业摸底调研，形成技能培训需求清单，目前正在征集中。待完成后与区人社部门、职业技术院校和优质培训机构对接，开展线下线上技能培训。三是深化工会促进就业服务工作。依托全总职工之家“就业帮扶云”平台，加大企业用工服务力度。

整改完成情况：正在整改，2026年12月完成。

2、关于落实市委、区委部署不到位，企业用工保障不实的问题。

整改情况：一是依托职工活动阵地和工人文化宫公众号加大工会就业服务内容宣传，并建立与重点企业的用工信息对接机制，及时掌握用工需求。二是联合人社部门，定期举办线下线上专场招聘会和就业推介会，年度内不少于3场次500人次。

整改完成情况：正在整改，12月底完成。

3、关于落实支持民营企业高质量发展的若干措施打折扣的问题。

整改情况：一是建立工会常态化联系服务机制，结合班子分工调整明确班子成员包片制，每年开展1次企业需求情况调研。二是建立企业对接服务制度，每月开展1次入企走访。三是与区工信局对接，摸排全区困难民营企业底数，加大困难企业女职工健康关爱力度。四是落实“一函两书”协同推进机制，依法加强对民营企业职工合法权益的维护力度，切实保障职工合法权益，构建和谐劳动关系。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（三）坚持高质量发展，聚焦主责主业，加强阵地建设服务基层方面

1、关于思想政治引领作用发挥不到位的问题。

整改情况：一是召开区总工会主席办公会议专题学习，切实增强落实工作的政治自觉和行动自觉。二是结合市、区劳动模范评比表彰，组织策划覆盖不同行业领域的专题劳模宣讲活动。

整改完成情况：正在整改，12月底完成。

2、关于引领产业功能发挥主力军作用效果不佳的问题。

整改情况：强化政策宣传解读，制作成电子版和纸质宣传册，“一对一”上门宣讲指导。组织企业工会负责人、职工代表到已成功创建上级（市、省）创新工作室的单位参观学习。年度内至少新增2家以上区级劳模和职工创新工作室。

整改完成情况：正在整改，12月底完成。

3、关于阵地功能作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是强化内容建设，明确“职工线上精神文化家园”的核心定位，确保每月至少更新1次。截至目前，已发文化活动预告和企业用工服务信息4期。二是创新宣传形式与互动，吸引职工关注与参与。截至目前关注用户数达到352人，日均活动人数由原来23人提升至70人以上。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

4、关于维权服务工作不力的问题。

整改情况：一是召开区总工会主席办公会议，专题学习《工会劳动法律监督办法》等法律法规，提高对职工维权服务工作的重视。二是与区司法局建立协同联动机制，在区总工会设立南芬区法律援助工作站，为合法权益受到侵害的职工维权免费提供法律服务。三是组织召开法院、检察院和人社部门参加的“一函两书”工作协同推进专题联席会议，将维权服务工作制度化、常态化，并发布劳动法律监督提示函2期。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

5、关于推动企事业单位民主管理工作不实的问题。

整改情况：一是建立定期研究制度，每年至少专题研究1次职代会等民主管理工作，分析问题，部署任务。二是结合本区实际，研究制定或修订《南芬区企事业单位职工代表大会操作指引（范本）》，明确职代会的召开条件、代表选举、议题确定、议事规则、决议形成、档案管理等全流程要求，供建会企事业单位参照执行。

整改完成情况：正在整改，12月底完成。

（四）保障振兴发展，推动全面从严治党向基层延伸方面

1、关于领导班子主体责任落实不到位的问题。

整改情况：一是建立定期专题会议制度。召开年度党风廉政建设会议，研究部署区总工会党风廉政建设和全面从严治党工作。二是落实班子成员定期汇报，压实领导班子成员“一岗双责”责任，强化对分管领域廉政风险防控、对分管部门党员干部教育管理监督。三是制定《区总工会领导班子年度落实全面从严治党主体责任工作计划》。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2、关于“一把手”履行第一责任人责任不到位的问题。

整改情况：一是制定了2026年度专题调研工作计划。二是召开了专题党风廉政建设会议，制定了年度工作要点，并由主席专题讲授一次廉政党课。三是在民主生活会和党风廉政建设工作会议上，区总工会主席分别与领导班子其他成员开展谈心谈话6次。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

3、关于班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。

整改情况：一是建立《区总工会领导班子及其成员全面从严治党主体责任清单》，将讲廉政党课、开展谈心谈话作为刚性要求纳入清单。二是在年度民主生活会和组织生活会，以及专题党风廉政建设会议前，按照要求开展谈心谈话和廉政谈话11次。三是1月27日和3月19日，支部书记和区总工会主席分别讲授廉政党课。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

4、关于派驻纪检组落实监督责任不力的问题。

整改情况：区总工会在召开主席办公会议前与派驻纪检组充分沟通，确保纪检组人员有充分时间列席。截至目前，已召开涉及“三重一大”议题主席办公会议7次，派驻纪检组列席7次，列席率100%。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

5、关于执行“三重一大”议事规则不严格的问题。

整改情况：一是认真学习本单位“三重一大”决策制度，严格执行“一把手”末位表态制度。二是严格执行“先议后行”，坚决落实“三重一大”事项必须先经集体决策、后组织实施的原则。截至目前，已召开7次主席办公会议均对末位表态和先议后行严格执行到位。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

6、关于领导班子担当精神匮乏的问题。

整改情况：召开主席办公会议，明确区职工服务中心主任与2户企业立即对接落实，组织现场核验，无异议后企业出具正式增值税发票由财务拨款支付。截至4月14日，两笔尾款已拨付到位，企业出具的正式发票均已入账。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（五）重大风险防范化解工作方面

1、关于保密工作系统性不足的问题。

整改情况：一是成立专项巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统筹抓好保密巡察反馈问题整改工作。二是按照保密工作新的要求，重新修订责任落实类、制度管理类等7大类保密工作制度。三是及时做好涉密人员交接手续，对涉密信息处理确定专人专机，并按照区委保密办要求，开展1次专题保密宣传教育。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2、关于意识形态工作不严不实问题。

整改情况：一是召开主席办公会议专题学习意识形态工作决策部署、重要指示精神和责任制规定，并调整充实领导小组和区总工会《意识形态工作责任制实施细则》及《网络意识形态工作责任制实施细则》。二是将意识形态工作纳入主席办公会议重要议事日程，以及民主生活会、组织生活会和年度述职报告内容。三是加强阵地管理，对区总工会2个微信工作群和1个公众号，明确管理责任部门和责任人，严格执行内容发布“三审三校”制度。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（六）工会资金资产管理方面

1、关于资金使用与监管不到位，未充分合理发挥工会资金作用的问题。

整改情况：一是加强工会经费使用管理，结合年度基层工会需求调研，加强对各基层工会经费使用指导。二是积极与市总工会沟通，对应返未返结余资金3月4日已发请示函要求进行返还。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2、关于固定资产管理不规范的问题。

整改情况：加强资产管理，对购置两项固定资产按照财务规定已于2025年10月31日作入账处理。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

3、关于财务制度执行不严格，往来款项长期挂账清理不及时的问题。

整改情况：一是2月12日召开区总工会主席办公会议，对历年市总工会委托第三方对区总工会经费使用审计反馈的历史遗留问题梳理核实后，依法依规进行核销处理。二是修改完善《南芬区总工会财务管理办法（试行）》，自2026年5月1日起执行。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（七）加强队伍建设，提升基层党组织政治功能和组织功能作用方面

1、关于领导班子建设需要加强，领导作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是重申并严格执行主席办公会议制度，确保今后所有主席办公会议均严格按规则执行，不得随意简化或变通程序。二是固化“第一议题”学习机制，截至目前，已召开主席办公会议7次，学习习近平总书记指示批示和重要讲话精神6次。三是深刻反思换届延期问题，由分管日常工作副主席在主席办公会议上深刻反思，吸取教训。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2、关于工作作风不实，部分工作流于形式的问题。

整改情况：一是结合树立和践行正确政绩观学习教育，召开作风建设专题会议，结合巡察反馈问题，明确整改方向。二是重新对班子成员分工进行调整，并明确每位班子成员联系包片服务企业，并对外公布。三是已于4月中旬启动2026年度基层工会和职工会员需求调研工作，并按照分工深入联系街道辖区企业走访摸底。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

3、关于未严格执行组织生活制度的问题。

整改情况：一是开展专题学习。召开主席办公会议，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，加强对执行民主生活会制度重要意义的认识。二是严格落实民主生活会制度。按照区委组织部和区纪委监委的通知要求，会前深化学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话和认真撰写材料，会中深入对照检查、批评红脸出汗，会后细化整改措施，扎实有效推进。 按期召开区总工会领导班子民主生活会。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

4、关于党建工作规范化标准化建设有差距的问题。

整改情况：一是结合支部换届开展《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》以及上级党组织关于“三会一课”、主题党日、党课制度的规范化要求开展专题学习。二是召开年度组织生活会，对照巡察反馈问题，深入剖析在思想认识、制度理解、责任落实等方面存在的偏差，明确整改方向，牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向和标准化规范化意识。三是严格“三会一课”制度，截至目前，已召开支委会2次，党员大会3次，开展党日活动3次，支部书记上廉政党课1次。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（八）加强巡视巡察整改和成果运用方面

1、关于未建立巡视巡察整改常态化机制的问题。

整改情况：一是建立定期报告与“回头看”机制。纳入年度班子和个人述职述廉内容。二是实行定期“回头看”，截至目前，区总工会已召开巡察整改工作领导小组会议5次，推进巡察整改工作有序按时落实。

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

2、关于落实省委巡视反馈问题整改缺少持续跟进的问题。

整改情况：一是班子成员实行包片制，调研摸清企业底数，对已建会企业提供工会相应的服务，对于未建会企业督促建会。二是对于已经排查出的未建会企业，提供建会流程的模板，全程指导企业建会。

整改完成情况：正在整改，12月底完成。

二、下一步工作打算及计划

区总工会领导班子将持续扛牢整改主体责任。一是紧盯收尾不放松。对未完成整改问题实行定期调度通报，倒排工期、压实责任，确保如期销号。二是聚焦长效建机制。对已整改问题开展“回头看”，防止问题反弹；对共性问题深挖根源，完善制度体系，提升治理能力。三是着眼发展提质效。以巡察整改为契机，深化产业工人队伍建设改革，做强劳模宣讲、创新工作室等品牌，以高质量工会工作服务全区振兴发展大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：024-43317660（工作日8:30—16:30）；邮政信箱：辽宁省本溪市南芬区南芬街道中心路145号区总工会，邮编：117014；电子邮箱：nfqgh@163.com。