南芬区人民政府

各街道办事处：

为认真贯彻国家玉米和大豆生产者补贴政策，稳定农民收入预期，调动农民种粮积极性，更好发挥政策效应，按照《本溪市农业农村局 本溪市财政局关于印发本溪市2025年生产者补贴实施方案的通知》（本农发〔2025〕21号）要求，南芬区农业农村局、区财政局制定了《南芬区2025年生产者补贴实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                         南芬区农业农村局             南芬区财政局

                                                                                 2025年7月1日

南芬区2025年生产者补贴实施方案

为认真贯彻国家玉米和大豆生产者补贴政策，稳定农民收入预期，调动农民种粮积极性，更好发挥政策效应，按照《本溪市农业农村局 本溪市财政局关于印发本溪市2025年生产者补贴实施方案的通知》（本农发〔2025〕21号）要求，制定本方案。

一、补贴对象、范围

生产者补贴对象为全区的合法耕地上的玉米、大豆（包括黄大豆、黑大豆、青大豆）实际生产者。将正常管理的复种、间种、套种大豆和玉米纳入补贴范围；大豆、玉米与其他农作物带状复合种植（间种、套种）的，根据大豆、玉米实际种植面积测算补贴额度。大豆、玉米与果树间种（套种）的不纳入补贴范围。

二、补贴标准

   根据市下达我区资金总额、以前年度形成的生产者补贴结转结余资金、全区核实补贴面积，分作物测算确定全区统一补贴标准，为鼓励种植大豆，大豆每亩补贴标准比玉米高400元。

三、补贴面积核实流程

（一）自主申报登记。生产者当年玉米、大豆播种结束后，按照属地管理原则自主向耕地所属村委会申报当年实际种植面积，标明种植玉米、大豆耕地属性(承包、流转等)，同时登记领取补贴惠农“一卡通”账号。生产者对填报内容的真实性负责。对于确实无法自主申报、领取补贴资金的农户，各街道办事处要规范委托申报、领取补贴资金程序，由村委会严格按照程序执行，并留档封存，严禁发生虚报、冒领补贴资金等问题。

（二）统计汇总核查。自主申报结束后，由街道办事处部署各村委会对全村玉米、大豆生产者补贴基本信息情况（姓名、玉米大豆种植面积、耕地属性、“一卡通”账号等）进行核查确认，由村小组长、村委会负责人、街道部门负责人签字，加盖村委会公章，一式两份，一份留存归档，一份报街道办事处。

（三）实行村级公示。街道办事处对生产者补贴基本信息情况进行汇总，由街道经手人和负责人签字、加盖公章，村委会负责人签字、加盖村委会公章后，以村为单位公示7天。公示期间，对群众有异议的基本信息要立即核实，如与事实不符应更正，确保基本信息完整准确。

（四）汇总备份上报。街道办事处对各村委会经公示无误的补贴基本信息情况表(分户情况)汇总，由街道办事处主要负责人签字并加盖乡镇公章，一式两份，一份留存归档，一份报区农业农村局。

（五）汇总抽查确认。区农业农村局汇总核验全区补贴基本信息，并将汇总信息报区政府，由区政府组织有关部门对上报补贴基本信息情况进行抽查、核验并确认。并于7月31日前将全区玉米、大豆生产者补贴面积核查报告以正式公函形式报市农业农村局。

（六）动态信息管理。各街道办事处要切实加强玉米、大豆生产者补贴信息档案管理，建立完善补贴信息动态管理制度，及时掌握土地流转情况，对补贴基本信息实施动态更新，确保相关补贴信息真实完整。

四、补贴资金发放

区农业农村局对补贴面积等申报材料进行审查后向区财政局提出资金分配意见，区财政局根据资金分配意见按程序将补贴资金拨付至区农业农村局，区农业农村局拨付代发银行，代发银行将补贴资金通过“一卡通”发放给玉米、大豆生产者，并按照有关规定强化“一卡通”发放管理。区财政局将生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理，并与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。以前年度形成的生产者补贴结转结余资金（不含用于结构调整的资金）要与本年补贴资金统筹发放。补贴资金发放工作必须按要求于10月31日前全部完成。

补贴资金发放完成后，由各街道办事处组织以村为单位公告，公告内容包括补贴对象姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额以及完成补贴发放的时间，公告时间不少于5天。

五、工作要求

（一）加强政策宣传，统筹实施补贴政策。各街道办事处要加大政策宣传力度，充分利用各种媒体宣传补贴政策，及时公布测算补贴标准，引导农户种植预期。要统筹衔接玉米和大豆生产者补贴、耕地地力保护补贴等补贴政策，减少面积核实次数，尽量做到相关补贴面积统一核实，数据信息共享，减少面积核实、“一卡通”录入次数，减少基层工作负担，提高补贴发放效率。

（二）接受社会监督，做好公开公示工作。严格落实补贴发放公示有关规定和公示时效，杜绝“事后补公示”，对身份证号、银行卡号、手机号等个人敏感信息原则上不公示，确需公示的，应做脱敏处理。对公开公示信息应建立专门台账，便于日常管理及留档备查，各街道办事处对村级公示情况进行现场抽查核实，并定期对公示台账进行抽查复核。可利用融媒体、微信群、公众号等途径对政策进行解读。通过设置政策咨询热线、开展政策宣讲等方式，及时解答农民群众关心的政策问题，区级咨询电话：43839392。

（三）规范资金管理，强化监督检查工作。区财政局要紧盯生产者补贴资金管理各环节，开展常态化监督检查，及时发现并严肃处理发现的各种问题。补贴资金兑付完成后，区级按照一定比例开展抽查核实。要加强补贴资金发放监管，严禁出现将不符合条件地块列入补贴范围、虚报面积套取补贴资金等违法违纪问题。对群众身边不正之风和腐败问题专项整治、审计和自查等渠道发现的问题，要及时、彻底进行整改，并举一反三，形成长效机制。要及时更新补贴发放基础数据、及时更换“一卡通”账户，严禁使用已去世人员“一卡通”账户申报领取补贴资金，以及整户消亡继续领取补贴的情况，严禁出现多个身份证号对应同一张银行卡的情况。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法违规行为，将依规依法给予严肃处理。

（四）加强绩效管理，及时报送工作总结。各街道办事处要将绩效管理融入生产者补贴资金管理全过程，加强绩效目标管理，强化绩效运行监控，及时纠正偏离绩效目标问题，加大绩效自评发现问题整改力度。2025年11月30日前，各街道办事处要向区农业农村局、区财政局上报工作总结及补贴发放进度调度表（附表2）、绩效自评报告及绩效自评表（附表3）,同时将补贴发放明细通过光盘报区农业农村局。