序

　　由南芬区人民政府汇编的《南芬区全民创业行动政策文件汇编》与大家见面了。近几年来，国家省市区相继出台了很多与创业相关的政策文件，经过我们的筛选，形成了这样一本汇编材料，希望对市民朋友的创业起到积极的借鉴和帮助作用。
　　全民创业是市场经济的本质要求，是推动一个地区发展振兴最根本的原动力。当前，我区正处在负重奋进攻难关，过坎爬坡朝前赶的关键阶段，最需要的就是这种来自民众、植根基层的内生动力。创业是发展之基、富国之要、安民之本，只有激活全社会的创业细胞，激发全社会的创业激情，才能为加快发展提供强大而持久的内在动力，为社会创造更多的财富，让人民群众过上富裕安康的生活。为此，南芬区政府将“掀起全民创业热潮”纳入到2007年政府工作报告之中，制定了《南芬区全民创业行动实施意见》，围绕“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”这一主题，让想创业、学创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为南芬人的共同追求，成为新时代的最强音。
　　为了给全民创业提供良好的服务，方便广大创业者全面地了解和掌握这些政策，我们将有指导、启发、借鉴作用的政策文件进行了汇编，区直各部门、单位及驻区单位也积极响应，相继出台了服务创业的承诺和措施，全区上下正在逐渐形成自主创业、服务创业的良好氛围。
　　衷心希望南芬区的广大市民朋友能够积极响应区委、政府的号召，积极投身到全民创业的热潮中去，认真参与服务质量测评，为建设和谐南芬做出应有的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南芬区人民政府区长　林艾民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年6月5日

2.中华人民共和国农民专业合作社法 　中华人民共和国主席令　第五十七号

3.《辽宁省人民政府办公厅转发省农村信用社联合社关于支持全省社会主义新农村建设工作意见的通知》
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽政办发〔2006〕65号