在全区先进性教育活动分析评议阶段总结
暨整改提高阶段动员会上的讲话
区委书记　刘亚光

（2005 年 5 月 10 日）

同志们：

    今天的会议既是区委常委专题民主生活会的通报会议，又是总结全区先进性教育活动分析评议阶段工作和安排部署整改提高阶段工作的动员会议。

    下面，我讲两个问题。

    一、关于分析评议阶段工作的总结

    我区先进性教育活动的分析评议阶段历时一个多月，在市委和市委督导组的正确领导和有力指导下，这一阶段工作呈现出推进有序、特点鲜明、氛围浓厚、成效明显的良好势头，初步达到了“关键要取得实效”的要求，为进一步做好整改提高阶段的工作打下了坚实的基础。主要有以下特点：

（一）征求意见范围广

    分析评议阶段是确保整个先进性教育活动取得实效的关键阶段。转段会议召开之后，参加第一批先进性教育活动的各个单位迅速行动起来，运用多种方式广泛征求各方面意见和建议。 4 月 4 日 、 5 日、 7 日区委连续召开三个座谈会，邀请了党内外各界人士 40 多人参加， 发放征求意见调查函（表） 200 多份，设置征求意见箱 2 个，围绕理想信念等 8 个方面的工作 广泛征求各方面的意见和建议，确保 征求意见范围广、渠道通、覆盖宽、效果实。 全区参加第一批先进性教育活动的 44 个党支部，共召开座谈会 82 次，发放征求意见函 4985 份，设立征求意见箱 37 个，设立监督电话 43 部，个别谈话 1390 人次，走访基层单位 114 个，走访基层党员群众 1257 人次，共征求到各种意见和建议 341 条。通过征求意见活动，使广大党员把平时埋在心里的话说了出来，把深层次的思想亮了出来，为找准问题奠定了基础。

（二）党性分析贴近实际

    全区党员和领导干部紧密联系振兴南芬、建设和谐南芬的实际，联系工作和思想实际，通过自己找、组织点、群众提，真正找准抓住了存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，使党性分析材料切中要害，触及灵魂，群众满意。

（三）民主评议质量高

    在民主评议中，各单位真正拿起了批评与自我批评的武器，做到互相帮助、共同提高，找准问题，改有方向。党员克服了“自己工作已经尽心尽力，不清楚自己问题；讲缺点会在同志们中影响自己形象；暴露问题会影响自己进步的‘三种思想障碍' ” ，勇于查找自身存在的问题。在评议过程中及时纠正了 “ 找出的问题很虚，谁都能套用；把与党员先进性具体要求的差距和日常工作存在的问题混为一谈”的两种倾向，确保了民主生活会的质量。

（四）市委督导组督导有力

    市委督导组为我们把关定向，在具体工作中给予了有力指导，这是我区分析评议阶段取得实效的重要保证。

（五）边议边改求实效

    区委对于查摆出来的问题，从强经济、促和谐、谋发展的战略高度认真对待，坚持边查边议边改，从制约南芬振兴发展的突出问题抓起，从群众最关心、最盼望、最迫切需要解决的问题入手，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益。在分析评议阶段，全区共为群众办实事、解难题 213 件，帮助基层落实生产项目 65 件，落实生产资金近千万元，走访困难群众户数 328 户，慰问钱物价值 7.3 万元，结成帮扶对子 247 个，参与党员数 512 名。

    一是立足全局抓大事。 区委 实施“项目推进年”工作，促进了全区经济的快速发展。截止一季度末，南芬区共完成招商引资 7500 万元，促成投资上千万元的大规模项目 3 个，为全面推进“项目推进年”打开了一个良好的局面。

    二是突出重点解难事。

　　在分析评议阶段，全区各单位结合各自实际，积极开展“解难题，办实事”活动，用先进性教育活动成果取信于民。

　　全力维护社会稳定，进一步抓好信访工作。区委、区政府认真组织学习宣传《信访工作条例》，结合实际研究制定《南芬区贯彻〈信访工作条例〉实施意见》，促进信访工作的规范化、制度化。同时，在财政十分紧张的情况下，投资建立 200 平方米 的信访办公大厅，为信访工作有序进行创造条件。为充分发挥党组织和广大党员在维护稳定工作中的作用 , 区委在广泛征求广大党员意见和建议的基础上 , 正在长岭村动迁户集居的河畔小区筹建临时党组织。

　　区卫生局根据征求的意见积极开展卫生大检查，对区内三所学校、幼儿园和周边的餐饮店、超市的食品安全问题进行了重点抽查，及时下达整改意见，保障了学生的身体健康。

　　区政法系统开展了“加大执法力度、清理陈年积案、维护农民利益、保护春耕生产”活动，区法院执行局干警一行七人南下丹东、东港、庄河等地开展欠款追缴执行工作，共追缴陈欠 10 余年的欠款 9000 元。

　　针对群众反映强烈的殡葬工作方面的意见，区民政局立即着手解决，在殡葬执法、殡葬服务、殡葬用车等方面进一步深化制度改革，群众比较满意。

　　区环保部门针对思山岭乡三台子村发现的危险的一氧化二砷剧毒固体物，从百姓的身体健康着想，及时排除剧毒成品 920 公斤 ，废渣 50 多吨，防止了环境的污染，维护了群众切身利益，得到了当地百姓的好评。

　　三是转变作风办实事。 在先进性教育活动中，全区各单位切实转变工作作风，加大为民服务力度。有关部门组织开展了送技术下乡活动，举办各类技术培训班 10 次，培训农民专业户 1100 多人次，发放科技资料 1400 多份，发放科技书刊 400 册，引进了新品种 10 个，推广新技术 3 项，引进订单农业生产项目 2 项，推广无公害蔬菜生产 2400 亩；准备春耕备耕物质，对 46 台农用手扶拖拉机、机械犁和机械播种机进行了全部维修。金融部门筹备 680 万元小额贷款发展耕地药材和冷水鱼等项目，有 120 万元已发放到农民手中。

　　区交通局在南芬乡解放小学附近及时设置了 2 个交通安全警示牌，保证了师生的安全，解决了家长的后顾之忧；积极筹措资金维修险桥 5 座。

　　清明节期间，全区上千名干部奋战在防火工作最前沿，取得了全区清明节期间无一起火警发生的建区以来最好成绩。

　　五一前夕，全区 1000 多名领导和机关干部，不怕脏，不怕累，利用一天的时间，将赵家市场及附近的环境卫生进行了大扫除，还居民一个清洁卫生的美好环境，得到了居民的一致好评。

　　区教育局在市十九中学成立了“爱心助学”基金会，共捐款 4036 元；区综合执法局，以“环境整治月”为主题实践活动，着重对南芬街里、粮库两侧、南山大厅侧路以及赵家繁荣路等重点路段进行了专项治理，共取缔马路市场 2 处，清理占道摊点 100 余处，清除落地牌匾 30 余处，治理违规店外经营 200 余处；区林业局组织全系统 20 多名党员到思山岭乡财神庙村帮扶对象周兆艳家义务劳动备耕生产；区民政局筹措资金 10 .7 万元，为 329 户农村灾民、贫困户发放种子 3500 斤、化肥 20 吨、粮食 2. 2 万公斤 。同时，组织全体党员走访慰问南芬乡金坑村 4 户病残贫困户，送去价值 500 元的生活物质，并帮助安丽英家种地 1 天。

　　我区先进性教育活动分析评议阶段的工作取得了明显成效，得到了市委督导组的充分肯定 , 但也存在一些不容忽视的问题。 个别党组织和党员查找问题时没有真正触及思想，查找问题存在着讲集体的多，讲个人的少；讲共性的多，讲个性的少；讲一般问题多，讲突出问题少；从提希望角度讲的多，直截了当提意见少等现象。有的党组织和党员运用批评与自我批评的思想武器不够自觉，特别是运用“自己找、支部点、群众提、大家帮”的方法缺乏互动性。这些问题在整改提高阶段仍要采取有效措施加以解决。

　　二、关于整改提高阶段的工作安排意见

　　以今天这次会议为标志，我区先进性教育活动进入整改提高阶段，按照中央和省、市委的安排部署，这个阶段时间安排上总体不少于 1 个月，也就是从现在到 6 月初基本结束。我们要重点抓好以下几个方面工作：

　　第一，统一思想，抓实整改，努力把先进性教育活动打造成 “ 群众满意工程 ” 。 整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是集中时间、集中精力进行整改，抓落实、见实效的重要阶段。前不久，胡锦涛同志在山东考察工作时强调，要确保先进性教育活动真正成为 “ 群众满意工程 ” 。我区一定要认真贯彻落实好胡锦涛讲话精神，全区各级党组织一定要认真解决党员和党组织思想和工作上存在的突出问题，认真解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，认真解决影响本部门、本单位改革发展稳定的突出问题，认真解决涉及群众切身利益方面的突出问题，特别是要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办得到又能办得好的事情办好。要增强做好整改提高工作的主动性和自觉性，克服自满情绪，正确对待群众对我们工作提出的意见建议；克服松劲情绪，坚持“一鼓作气”，把学习动员、分析评议阶段的成果充分体现在整改提高阶段的实际工作之中；克服畏难情绪，下大气力解决难解之题，真正打一场解决问题的攻坚战，真正把先进性教育活动打造成“群众满意工程”。

　　第二，把握重点环节，保质保量抓好整改提高工作。 各级党 组织要严格按照中央的要求，重点抓好三个环节的工作： 一是 认真制定整改方案。在分析评议阶段各级党组织和党员对征求到的意见进行了边议边改，但这只是初步的整改，必须进一步细化、具体化，形成更加完善的整改方案，并要落实到实处。党员要针对个人思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，结合征求到的意见、反映出的问题和党组织评议的意见，制定个人整改方案；领导班子要重点针对影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面存在的突出问题，领导机关要重点针对服务基层、服务群众等方面存在的突出问题，基层党组织要重点针对基层党组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，形成整改方案。要明确时限要求，根据问题的性质和轻重缓急，进行分类排队，排出具体的时间表，防止久拖不决。要明确责任，把每一项整改的责任落实到每一个部门、单位和责任人，防止推诿扯皮。要强调可操作性，整改措施要深化、细化，体现系统性和配套性，防止大而化之、敷衍了事。整改方案要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，根据群众意见进行修改。 二是 认真落实整改措施。各级党组织要按照整改方案，积极开展整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地区、部门和单位难以解决的问题，上级党委要加强协调，采取综合治理措施加以解决。在解决具体问题过程中，要举一反三，注意从体制上、机制上解决问题。要继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作，把落实整改措施与加强党的基层组织结合起来，与建立 “ 让党员受教育，使群众得利益 ” 的长效机制结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。 三是 及时向群众公布整改情况。在整改过程中，党员个人、基层组织和领导机关，要采取召开座谈会、发放征求意见表等方式，及时将整改的有关情况在一定范围内公开，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作置于群众监督之下。第一批先进性教育活动基本结束后，市委将组织开展对各地区、各部门、各单位开展先进性教育活动群众满意度的测评，多数群众不满意的要及时 “ 补课 ” 。

　　第三，认真总结经验，积极探索实践，抓紧着手建立健全保持共产党员先进性的长效机制。 在先进性教育活动中，各级党组织创造、总结和积累了一些新经验、新方法，各级党组织都要着眼于把这些好经验、好做法固定下来、发扬光大，积极探索建立健全让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。 一是 积极构建载体。 区委将在全区党员中深入开展“爱民助民先锋行动”，为广大党员搭建起锤炼和实践先进性的广阔舞台，将这一行动拓展到各行各业，延伸到各个领域，并将以往开展的帮扶活动结合起来，做到哪里有共产党员，哪里就要开展“爱民助民先锋行动”，实现“全动员、全覆盖、全参与、全受益”。要注意挖掘和树立一批各行业各岗位的“典型标杆”，用“典型标杆”的先进性诠释新时期共产党员保持先进性的具体要求，把先进性的具体要求形象化、具体化、岗位化。要教育和引导广大党员自觉树立“一种身份，多种舞台”的党员角色意识，把先进性教育活动中的认识成果，转化为自觉实现共产党员先进性具体要求的实际行动。 二是 努力创新机制。 各级党组织要紧密联系教育活动的实践，着眼于激发党员的内在动力，调动党员的积极性，增强党员自我提高、自我完善的自觉性，积极探索党员教育管理工作的新途径和新方法。健全党员“入口”机制，进一步做好新时期发展党员工作；健全党员教育和培训机制，提高综合素质，增强体现先进性、做好本职工作的本领；完善党员活动机制，使党员在主题实践活动中实践先进性；建立党员先进性评价机制，科学评估党员的先进性，确保党员保持先进性；健全流动党员管理机制，加强对流动党员的管理；完善党员民主权利保障机制，使党员广泛参与党内事务的讨论和决策，增强党员的荣誉感和责任意识；健全民主评议党员机制，让群众知情、请群众参与、接受群众监督；建立党员队伍的预警退出机制，对出现不同程度问题的党员，分别采取提醒、诫警、纪律处分等措施，确实不合格的党员要及时清退，不断纯洁党的队伍。 三是 切实抓好结合。 各级党组织要引导广大党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，认真履行共产党员先进性的具体要求，用自己的实际行动展示新时期共产党员风采；发挥共产党员的先锋模范作用，带领广大群众积极投身振兴实践，为加快我市振兴步伐建功立业；自觉树立和落实科学发展观，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让先进性教育的成效，迅速转化为惠及全区人民的具体成果，为构建“和谐南芬”做出积极的贡献。

　　第四，加强组织领导，确保党员受教育，组织增活力，群众得实惠，工作出成果。 一是 充分发挥领导机关和党员领导干部的表率作用。抓好整改，领导干部和领导机关带头是关键。各级领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导干部和领导机关带头整改，发挥表率作用，推动整改提高工作的扎实开展。 二是 要加强组织领导和督导工作。各级党委、总支、党组要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员整改提高工作。各级督导组要严把质量关，标准要高，要求要严，作风要深入，工作要细致，对检查中发现的问题，要及时纠正。 三是 要正确把握有关政策。坚持正面教育、自我教育的原则。严格把好基层党组织整改方案关，并加强对整改全过程的监督、检查和指导。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。 四是 要进一步加强舆论宣传工作，扩大宣传声势，突出宣传重点，挖掘宣传深度，强化宣传效果，进一步增强宣传工作的指导性、针对性和时效性，大力宣传集中教育活动中涌现的先进集体和先进个人，宣传整改工作所取得的成果，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。

　　同志们，第一批先进性教育活动开展三个多月以来，我区先进性教育活动始终保持着良好的态势。在整改提高阶段，全区各级党组织和广大党员干部一定要继续保持饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，紧紧围绕存在的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为“群众满意工程”，为加快南芬经济社会全面发展提供强有力的组织保证和思想保证。

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