在全区先进性教育活动工作会议上的讲话

   区委常务副书记　宁 宇

(2005年3月25日)

同志们：

    今天在这里召开先进性教育活动工作会议，一方面对全区先进性教育活动学习动员阶段进行总结，另一方面研究部署下一阶段的工作任务。刚才，督导组汇报了前段工作，讲得很好。下面，就前一段的工作情况和分析评议阶段的工作安排，我讲三点意见。

一、关于第一阶段的工作总结

根据中央和省、市委的安排部署，从1月26日起，我区第一批先进性教育活动正式启动。在市委、市委督导组的正确领导和有力指导下，我区第一批先进性教育活动启动迅速、推进有力，进展顺利、初见成效。

1、采取有效措施，坚持高起点开局

按照中央和省、市委对开展保持共产党员先进性教育活动总的原则要求，区委及早筹备、认真谋划，准备充分、部署细致，实现了全区保持共产党员先进性教育活动的良好开局。

一是加强组织领导。成立了区先进性教育活动领导小组，抽调了27名党性强、业务精、素质高的中层以上干部组建了区先进性教育活动办公室。根据前期调查摸底掌握的情况，对不齐不力、软弱涣散的基层党组织进行了整顿，结合区管领导班子年度考核，充实配齐了3个党（工）委副书记；调整配强了2个党总支书记；撤换调整了10个党支部书记，为开展先进性教育活动提供了坚强的组织保证。同时，在财政十分紧张的情况下，区政府为开展先进性教育活动拨付了办公经费，并落实了办公场所，为开展先进性教育活动提供了必要的物质条件。

二是强化督导检查。区委选调了包括1名副区级领导、5名正科级8名副科级干部在内的16名同志组成6个督导组，建立了例会、调研、信息反馈等工作制度，明确了督导责任。区委建立了副区级以上党员领导干部先进性教育工作联系点，参加先进性教育活动的26名副区级以上党员领导干部，每人联系1-2个单位，共建立工作联系点34个，加强了对先进性教育活动的领导和指导。

三是落实工作责任。区委制定和实施了领导责任制，明确了领导工作职责，把党员领导干部抓先进性教育活动工作纳入了干部考核内容；同时，明确相关的工作职责,将先进性教育活动办公室所承担的任务细化分解，制定了办公室工作制度、信息报送制度、信息展评制度等，从而促进工作责任的落实，为高起点开局奠定了思想组织基础。

四是精心部署推动。在教育活动中，坚持把搞好思想发动摆在首位并贯穿始终，通过层层召开动员大会和做好深入细致的思想工作，激发了广大党员参加先进性教育活动的内在动力，各级党组织和广大党员都以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到先进性教育活动中。

2、搞好教育培训，坚持高标准要求

围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，做到“一个环节不能漏、一个步骤不能丢、一个程序不能落、一个要求不能变、一个标准不能降”，力求使全区先进性教育在一个高标准平台上运作。

    一是制定计划，学好必读书目。区委根据学习动员阶段的部署，制定了周密的学习计划，安排了详细的学习内容，确保学好必读书目。各单位通过召开学习体会汇报会、座谈会、学习笔记和论文展评等形式，丰富学习内容。参加第一批先进性教育活动的党员共撰写体会文章848 篇，学习笔记平均6000字，最多达30000字。

    二是进行集中系统培训。区先进性教育领导小组抽调理论水平较高的几名干部组建了理论宣讲团，利用四天时间对参加第一批先进性教育的500多名党员进行两期全员集中系统培训，确保集中学习达到10学时以上。

    三是开展多种形式的主题学习实践活动。邀请市委党校吕冬冬副教授为全区副科级以上党员领导干部作了专题报告。各单位还邀请了全国劳动模范孙志强、全国“五一”劳动奖章获得者、省优秀共产党员彭昆明、抗日民族英雄苗可秀将军的外甥王学武、省优秀检察官尹忠波等作先进事迹报告17次，受教育的党员干部达1000多人次；全区各单位500余人次收看先进事迹音像资料、革命电影、警示教育片；700 多人次参观革命烈士纪念馆、革命烈士陵园；300多人参加了重温入党誓词活动。

四是分类指导，确保全覆盖。为了保证学习覆盖到全体党员，不留死角、没有盲区，使学习取得实效，区委针对不同情况，区别对待、灵活安排、分类指导，确保学习教育全覆盖。区卫生局有两名身体不好的党员，党总支领导把学习资料和有关文件及时送到家中；城建局有两名外出打工党员，党支部通过电话和去信的方式，和他们取得了联系，邮去了学习资料；区计经贸局党总支对流动到大连的一名党员通过电话和信函的方式取得了联系，布置了学习任务。一些不在第一批学习教育活动范围内的党员，也积极主动地参加了学习。先进性教育活动学习培训覆盖面达到了99.4%。

    五是拓宽学习渠道，开展网上学习。区委在区综合信息网上开辟了“保持共产党员先进性教育活动专栏”，开设“工作部署、领导讲话、活动动态、典型经验、重要言论、他山之石、网上征文”等栏目，并设有留言板。区委要求区直机关党员干部每周要浏览两次“专栏”，同时开展了网上征文评选活动，已在网上发表优秀理论文章20多篇。

    六是加强宣传引导，营造良好学习氛围。在南芬区有线电视台开设先进性教育活动专题节目，每周两次进行先进性教育活动宣传报道，现已制作5期“优秀共产党员先进事迹典型”专题片，报道先进性教育活动工作信息40多条。同时，区先进性教育活动办公室及时向市电视台、市报社、市先进性教育活动办公室等单位以简报的形式报送区先进性教育活动开展情况的有关信息，做好对外宣传工作。截止目前，对外宣传62次，共编发简报28期。

七是党员领导带头，发挥表率示范作用。南芬区委从区委班子做起，制定了区委领导班子参加先进性教育活动方案，区委主要领导带头学习、带头讲课，带头深入联系点调研指导工作，帮助解决实际问题，以普通党员的身份参加所在党支部的学习活动，有力推动了教育活动的健康发展。

3、深入开展大讨论，认真组织“回头看”活动

精心组织广大党员广泛深入地开展了党员先进性具体要求大讨论，各单位紧密联系本单位工作和党员岗位实际，通过反复讨论、归纳，提炼出符合行业、岗位实际的先进性具体要求。为搞好第一阶段的“回头看”活动，专门下发了通知，重点进行“六看”，尤其是在提高认识和提高学习培训质量上“回头看”，为顺利转入第二阶段奠定了基础。

4、坚持边学边查边改，开展情系百姓活动

认真组织广大党员，深入基层，服务群众，转变工作作风，把党和政府温暖送下去、把基层和群众的意见带回来。仅春节期间，全区党员干部共走访贫困户1000余户，送米面油及慰问金近30万元，清欠农民拖欠工资20余万元。区广播电视局组织工程技术人员连续工作半个月，为200多户新搬迁的居民安装上了有线电视；区民政局在春节期间开通了救助热线，4个救助对象均获得了帮助；区政协党支部深入包扶村，为村民撰写春联；区林业局和农发局组织开展了科技下乡活动，培训专业户1000多人次；交通部门组织力量对5座存在隐患的桥梁及时采取了补救措施；农业技术推广部门积极筹措资金70余万元，购进了农药、种子、化肥等农用物资，及早做好了春耕备耕工作。

坚持工作学习两不误，结合“项目年建设”，积极开展招商引资工作，建立了“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作机制，目前投资3000万元的生产钢制捆带项目已落户南芬。

回顾和总结第一阶段的工作，全区上下创造和积累了许多具有鲜活特色的经验做法，并取得扎实成效。主要体现在七个方面：一是及早谋划,赢得主动。我区很早就密切关注中央关于开展先进性教育活动的部署，及早在思想、组织和后勤保障上做好了充分的准备，牢牢把握了工作主动权。二是目标明确，要求具体。全面把握“四个关键环节”、“四项目标要求”和“五个坚持”的指导原则，并将目标要求分解细化，使每个阶段和每个环节都有具体目标要求和具体保证措施。三是领导带头，狠抓落实。区委常委和其他区级党员领导干部，带头参加集中学习，带头以普通党员的身份参加所在党支部的活动，带头指导联系点的工作，带头落实学习动员阶段的各项要求，很好地发挥了表率示范作用。四是把握机遇，加强党建。紧紧抓住教育活动为南芬加强党员队伍、基层党组织和各级领导班子建设带来的契机，积极探索加强党员队伍和基层组织建设的有效途径，组织实施了“党员素质培养工程”、“党员先锋示范工程”“党组织基础建设工程”

    把教育活动的各项要求，落实到加强党建的具体任务当中。五是创建载体，提高质量。开展了扶贫帮困送温暖等主题学习实践活动，把先进性的要求体现在深入群众、解决实际困难的过程中，听取群众意见，接受群众监督，把接受监督贯穿在解决群众关注的热点、难点问题的过程中；通过开展先进性教育网上征文、党员典型事迹报道等活动，使学有榜样、赶有目标，激发了广大党员参加活动的积极性、主动性和自觉性。六是推动工作，力求实效。坚持把推动南芬经济发展和社会进步的实际成果，作为检验教育活动的根本标准。采取边学边议、边学边改、边学边做等措施，在推进建设“工业强区，旅游名区，农业特色区”的目标中深化学习，着力做好 “两不误、两促进”的文章，形成在学习中改进学习，在工作中改进工作的浓厚氛围，确保教育活动取得实实在在的成效。七是督导有力，措施到位。市委督导组指导十分有力，在何树安组长的带领下，市督导组按照市委的要求部署，结合我区的实际情况，为我们把关定向，实施强有力的督导和指导，为我区先进性教育健康发展奠定了扎实基础。区委各督导组紧紧依靠派驻单位党组织，认真督查、具体指导，推动了教育活动的顺利开展。

虽然我区教育活动初见成效，但仍然存在着一些差距和不足，主要表现在：一是解决思想认识问题仍有死角，个别党员、党员领导干部对先进性教育活动缺乏政治敏锐性，仍存在着“无用”、“无关”、“无效”等模糊认识，参加教育活动的自觉性、主动性不够强；二是个别党员学习收效不大，读原文不深不透，记笔记照抄照搬，写体会当成负担而非需要，在真信、真懂、真用上有较大差距；三是在联系实际上还有差距。一方面不能紧密联系思想和工作实际深入学习，另一方面将学习成果用以指导工作方面做得还不够。上述存在的差距和不足，需要我们在今后的工作中加以克服和解决。

二、关于下步工作安排

按照市委的总体安排，从现在起到4月中下旬，我区先进性教育活动要着重做好以下工作。

    1、要认真学习，打牢思想基础

2月7日至于11日，胡锦涛同志在贵州考察期间发表重要讲话，从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度，对搞好先进性教育活动提出了明确要求，对于我们进一步认清形势、统一思想、做好工作具有十分重要的意义。各单位要认真组织学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，深刻理解和牢牢把握“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”以及“提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，完善制度、健全机制”的要求，并紧密结合实际贯彻到各项工作中，扎扎实实地把我区先进性教育活动引向深入。

2、认真抓好分析评议阶段各项工作

根据市委的统一部署，教育活动将于3月中旬转入分析评阶段。 分析评议阶段是整个教育活动的关键，既是对全区学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。区先进性教育活动领导小组已经下发文件，对分析评议阶段的工作进行了安排部署，各单位一定要高度重视起来，把各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。

一是要广泛征求意见，树立群众观点，走群众路线，真心实意让群众提意见。可以采取召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函、个别谈话等形式，开门找问题，开门搞分析，广泛征求党员和群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。党组织要根据本单位的具体情况，合理确定征求意见范围。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员、党组织和本单位的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，都要如实反馈。

    二是要认真进行党性分析，普遍开展谈心活动。要对照《党章》规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本行业、本单位保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合征求到的意见，进行“六查六看”，全面总结近年来自己思想，工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。要认真开展批评与自我批评，本着团结-批评-团结的原则，把平时不想说的话说出来，把平时不能说的话说出来，把平时不敢说的话说出来。领导干部还要从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。要切实搞好党性分析，要通过自己找、组织点、大家帮、群众提，找准抓住自身存在的突出问题，要切中要害、触及灵魂、群众满意。要逐级审阅好党性分析材料，对结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，要提出具体意见进行认真修改。与此同时，党组织要根据实际情况，确定开展谈心的范围和时间，认真组织党员相互谈心。党委、总支、党组领导班子成员之间要普遍谈心。开展谈心活动要注意沟通思想，互相提醒，互相帮助，增进了解，形成共识，做到坦诚相见。提倡在谈心活动中解决问题，能在谈心中解决的问题就当面解决。通过谈心，进一步修改完善党性分析材料。

    三是要开好三个会。一是要开好专题组织生活会。党支部要在党员广泛开展谈心活动的基础上，认真组织开好专题组织生活会，每个党员都要按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、自我批评，党员之间要相互评议、开展批评。二是要开好领导班子专题民主生活会，党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会，并根据专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。三是要开好支委会，提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评，党员互评、群众参评的情况，征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见，评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改方向。

四是要认真搞好一个反馈和两个通报。党支部要如实向党员本人反馈评议意见，特别要指出党员存在的问题和今后的努力方向。对不能较好履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。民主评议告一段落后，要在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。在哪一个范围征求意见，就要考虑在哪一个范围内通报。通报的主要内容包括：党员对存在问题的认识和努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，党委、总支、党组要及时归纳整理，并采取适当方式，在一定范围内向干部、群众通报。通报的主要内容包括：对领导班子的总体评价，存在的突出问题，整改措施和其他需要说明的问题。

三、几点要求

做好当前和下一步的工作，时间紧，任务重，尤其是分析评议阶段是承上启下的阶段，政策性强，党员关心，群众关注，每个环节都会触动党员的思想，一定要采取有力措施，确保先进性教育活动取得实效。

    1、进一步搞好思想发动。紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，进一步引导党员加强学习、提高认识、端正态度、自觉投入，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，增强从世界观上进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。

    2、认真开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，既要坚持原则，又要讲究方式方法；既不回避矛盾，又不搞无原则纠纷；既要一针见血，又不纠缠细枝末节。自我批评要围绕自身存在问题进行深刻剖析，并提出具体的整改措施，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；党员之间开展批评要从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，互相帮助，分析原因，明确努力方向。

    3、坚持边议边改。群众对教育活动是否充满信心、是否满意，关键是通过边整边改让群众看到实实在在的成效。对党员和党组织存在的突出问题，特别是影响我区改革发展稳定和事关群众切实利益的突出问题，要抓紧整改。边议边改要从群众最需要、最紧迫的问题改起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最关注、最盼望的工作改起，切实解决群众关心的热点难点问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

4、充分发挥党员领导干部的表率作用。保证分析评议阶段健康发展并取得实效，关键在领导机关和党员领导干部。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头深入联系点，尤其要强调党员领导干部要亲自动手写好党性分析材料，以实际行动为广大党员做出表率。

5、督导组要加大工作力度。督导组要紧紧依靠各党委、总支、党组开展工作，认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现、解决问题，确保分析评议阶段各项工作圆满完成。一是督促指导制定好分析评议阶段的工作方案。各督导组要督促指导各单位按照区委的要求，抓住关键环节，把握重点问题，制定切实可行的工作方案，对工作日程做出具体安排。第二阶段总体时间按不少于一个月掌握。二是督促指导做好征求意见工作。要督促指导各单位坚持群众路线，开门搞教育，采取多种方式，认真征求群众意见，找准和抓住存在的突出问题为开展党性分析奠定基础。三是督促指导搞好党性分析。要引导党员认真查找与新时期保持共产党员先进性的要求不相适应、不相符合的问题，尤其认真审阅派驻单位领导班子成员的党性分析材料，对结合实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，要督促其认真进行修改。四是督促指导开好专题组织生活会。要督促指导党员之间、党员与群众之间、领导班子成员之间普遍开展谈心活动，督促指导每名党员认真参加专题组织生活会的同时，督促指导党员领导干部参加专题民主生活会，督导组要参加并指导派驻单位的民主生活会。五是督促指导做好边查边议边改。对存在的突出问题，要督促其抓紧整改，具备条件改的要马上改。

6、要切实加强领导。各级党组织要切实负起领导责任，精心组织实施，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差。党员领导干部要深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动，利用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要按照中央和省、市委的要求，适时开展这一阶段的“回头看”工作。区领导小组要在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作超前谋划，做好必要的准备。

    同志们，我区先进性教育活动初步实现高起点开局的目标，但是转段之后，触及的问题越来越深，规定的程序越来越严，工作的任务越来越重，因此我们一定要按照中央和省、市委的安排部署，认真抓好各项规定动作的落实。要立足于推动经济和社会发展，解决本单位、本部门存在的问题，解决群众企盼、关心、着急、有意见的问题，同时要解决我们自身存在的问题，确保我区先进性教育活动扎扎实实地取得实效。