在南芬区保持共产党员先进性教育
         暨第一批先进性教育活动工作会议上的讲话
                区委书记　　于　祥

同志们：

今天，区委在这里召开工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市委关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的要求，部署我区开展保持共产党员先进性教育工作，动员全区各级党组织和广大党员积极参与到活动中来，进一步提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，为全面实现区委六届五次全会确定的奋斗目标提供坚强的政治和组织保证。

区委对组织开展这次党员先进性教育活动高度重视，区委常委会专题进行研究，把这项工作摆上区委的重要工作日程，作为全区党的建设的头等大事来抓，作为全区各项工作的重中之重来推进。会议印发了区委《关于在全区党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》及相关文件，晓冬同志宣读了《南芬区第一批保持共产党员先进性教育活动实施方案》，对全区开展这项工作作了安排部署。市委对我们这次会议非常重视，市委督导组组长何树安同志、副组长詹克光同志及王凯、姜庆连同志亲临会议指导，何树安同志还将代表市委督导组作重要讲话。下面，我就全区开展保持共产党员先进性教育活动讲几点意见：

一、深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动的极端重要性，切实增强政治责任感和历史使命感

中央决定在全党开展先进性教育活动，是继1999年党员领导干部“三讲”教育和2001年农村“三个代表”重要思想学习教育活动之后，首次党员全覆盖、基层全参加，人数最多、规模最大的教育活动。中央从十六大提出后，经过试点到现在全面展开，历时五年的时间，应该说是经过深思熟虑并且非常慎重的。中央政治局常委、中央书记处书记曾庆红在中央保持共产党员先进性教育活动工作会议上，高度概括和深刻阐述了开展先进性教育活动的重大意义和根本目的，强调指出：开展先进性教育活动是中央作出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一项重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。

首先，我们要站在全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，深刻认识开展先进性教育活动的必要性。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要进一步用“三个代表”重要思想武装全党，把全体党员锻炼成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。对于我区来说，今年恰逢建区20周年，区委将举行隆重的庆祝仪式和系列活动，全面展示南芬建区20年来取得的成绩，同时，今年也是实现“工业强区、旅游名区、农业特色区”，加快经济社会快速发展的重要一年，各项工作任务艰巨而繁重。刚刚召开的区委六届五次全会全面总结了去年的工作，并对今年工作作出了总体部署：就是认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委九届七次全会精神，围绕市委、市政府“两个基地，一个后花园”建设，坚持“工业强区、旅游名区、农业特色区”的奋斗目标，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改革和创新为动力，以项目建设为支撑，以党的执政能力全面加强为保障，以人民群众物质文化生活进一步提高为目的，努力实现社会和谐进步。实现这些目标关键要靠各级党组织，靠全体党员，靠全区广大人民群众的共同努力；需要全体党员及各级党员领导干部不断增强推进发展的积极性、主动性、创造性；需要用先进性教育活动的实际成效，进一步提升全体党员及党组织的创造力、凝聚力、战斗力；需要充分发挥党员的先锋模范作用，进一步发挥党员在广大人民群众中的影响力、示范力、带动力。开展先进性教育活动，为我们提供了一个难得的学习机会，创造了一个难得的实践载体。我们要通过学习实践活动，真正形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，为南芬区振兴与发展探索出一条成功之路。可以说，开展先进性教育活动，为我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想，加快全区经济社会发展创造了良好的机遇。

其次，要站在全面加强党的建设的高度，深刻认识开展先进性教育活动的紧迫性。这次先进性教育活动，既是“三讲”、“三个代表”学教活动的深化，又是对保持党员和党组织的先进性提出的新要求，是党中央为全面加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础做出的一项重大决策。我们只有找准了这次教育活动的基本定位，才能抓住这次教育活动的实质和内在要求，才能自觉地投身于这次教育活动之中。总的来看，我区3900多名党员和近150个基层党支部总体状况是好的，大多数的党员能够起到先锋模范作用，特别是“三个代表”重要思想学习活动开展以来，我区党员队伍的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步得到改进，党员领导干部表率作用进一步发挥，党组织的战斗堡垒作用进一步增强，为促进南芬经济和社会发展提供了强有力的思想政治保证。但是，按照保持先进性和实现振兴发展的要求，在我区党员队伍和基层党组织中还存在一些不相适应和亟待解决的问题，突出表现是，一些党员理想信念动摇，宗旨意识淡漠，党员意识和执政意识淡漠，带领群众的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，不关心群众甚至脱离群众；一些党员领导干部思想理论水平不高，精神状态不佳，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂问题的能力，有的甚至以权谋私，腐化堕落；一些党的基层组织创造力、凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用；个别领导班子党政关系处理不好，不够团结协调。这些问题归结起来就是不适应新形势、新任务的需要，就是不符合“三个代表”重要思想。这些“不适应”、“不符合”的问题不克服、不解决，就会严重影响党在人民群众中的威信和形象，就会成为制约我区经济和社会快速发展的严重障碍。采取有效措施，找准并解决党员队伍和基层党组织存在的突出问题，使党员队伍和基层党组织进一步保持先进性和纯洁性，进一步增强党的执政能力，这是南芬事业发展的迫切需要。

区委要求，全区各级党组织一定要深刻认识这次开展先进性教育活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到中央的重大决策和部署上来，以高度的政治责任感切实把这项工作抓好，广大党员要积极投身到先进性教育活动中来，努力在实践中增强党性，提高素质，转变作风，增长本领，更好地发挥先锋模范作用。

二、全面把握教育活动的指导思想、基本原则和目标要求 ，扎实开展先进性教育活动

第一，要全面贯彻“四个一”的总体要求，在提高全区党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性上下功夫。严格贯彻这次先进性教育活动的指导思想，一要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，以此为标准，以此为内容，自始至终贯彻和体现“三个代表”重要思想的要求，真正把这一重要思想落实到实际工作当中去。二要突出保持共产党员先进性这个主题，牢牢掌握“三个代表”重要思想这一最先进的思想武器，把党的先进性落实到具体工作中，体现到党员实际行动上。三要明确提高党的执政能力这个着眼点，按照加强党的执政能力建设的新思想新要求，进一步增强执政意识，提高执政本领。四要把握党要管党、从严治党这个方针，对党员要严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，解决或纠正那些不符合“三个代表”重要思想要求、不符合先进性要求的问题。

在学习过程中，每一个党员特别是党员领导干部，要按照区委的要求，有针对性地搞好“六查”。一查理想信念，在实际工作中，是否能够坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；是否能够坚持党的领导，提高党员意识和执政意识。二查宗旨意识，就是要查在发展社会主义市场经济的过程中，党员领导干部是否做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三查精神状态，就是要查在全面振兴南芬的进程中，面对我区诸多不利于加快发展的因素，信心坚定不坚定，精神振不振奋，工作干劲足不足，责任心强不强，同心同德、团结奋斗的意识牢不牢。有没有抢抓机遇、争创一流的气势。四查思想观念，在领导经济工作时，对照市场经济规律的要求，还有哪些陈旧落后观念和僵化的思维方式在束缚着我们的头脑，阻碍着我区全面发展的步伐。五查业务能力，就是要查在艰巨繁重的振兴任务面前，我们履行岗位职责的能力是否适应，业务能力是否与实现“工业强区、旅游名区、农业特色区”发展目标，全面加快我区经济和社会发展相适应。六查工作作风，就是要查在完成各项工作任务中，是否强化了“五个意识”，尤其是在招商引资工作中，是否做到了从招商项目到项目招商的转变，是真抓实干，还是搞花架子；是埋头苦干，还是夸夸其谈；是着眼长远打基础，还是只顾眼前搞短期行为；是立足做事为民，还是着眼做秀为己。

第二，要全面把握“四句话”的目标要求，在解决突出问题，切实见成效上下功夫。中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，这四句话是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神，我们一定要全面理解和把握，紧密结合全区实际，扎实推动教育活动取得实效。

在提高党员素质上见实效，就是要在全面提高学习贯彻“三个代表”重要思想自觉性的基础上，进一步解决理想信念、精神状态、思想观念、能力本领等方面存在的突出问题。要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，学习《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、胡锦涛同志的专题报告和曾庆红、贺国强同志在中央保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话等重要文献，重点学习《党章》，切实加深对“三个代表”重要思想精神实质和科学内涵的理解，增强广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，切实做到真学、真懂、真信、真用。要组织党员认真学习东北老工业基地振兴的战略方针，真正理解、牢固把握，把共产党员的先进性在推动南芬快速发展的实践中充分发挥出来。要组织广大党员认真学习任长霞、周国知、牛玉儒、金春明等优秀共产党员的先进事迹，并利用我们身边典型的先进事迹教育广大党员，引导广大党员学典型、赶典型、比典型，切实把“三个代表”重要思想的要求和共产党员的先进性落实到岗位上、体现在行动中，使我区涌现出更多体现时代精神、反映不同群体特征的各行各业的先进典型。要组织党员认真学习有关法律法规知识和各种业务知识，增强依法参与社会事务管理和服务群众的本领，做组织用得上、群众靠得住、工作显得出的党员。

在加强基层组织上见实效，就是要在解决一些基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不强，部分基层党组织软弱涣散的问题，力争到先进性教育活动基本结束时，使不齐不力的机关党组织得到加强；使软弱涣散的街道社区基层党组织得到转化；使软弱涣散的农村基层党组织基本上得到整顿提高；使具备条件的非公有制企业全部建立党组织，并创造条件，使更多的非公有制企业全部建立党组织。要本着有利于增强基层党组织的活力，有利于提高党员先进性教育的水平，结合实际和党员的状况，精心组织开展体现党组织凝聚力、党员先进性的活动载体，使党员在活动中体现先进性。

在服务人民群众上见实效，就是要解决宗旨意识、工作作风等方面存在的突出问题，把精力真正投入到知实情、干实事、求实效上来，真正做到为民、务实、清廉。要下大力气解决好三个问题。一是对外开放和招商引资要迈出新步伐，努力实现“工业强区、旅游名区、农业特色区”的奋斗目标。我们只有把经济发展起来，才能真正使老百姓得到实惠。各单位、各部门的工作着重点是抓发展，抓发展就要抓开放，抓开放就要抓项目，点子要打在抓项目上，实现从招商项目向项目招商的转变，这是第一要务，是衡量一个单位和领导干部的第一标准。各级领导干部要在抓开放上下功夫，带头走出去，请进来，紧紧抓住振兴东北老工业基地的大好契机，以项目招商为主体，以招商项目为辅助，实现两者结合，扩大招商成果，确保完成3亿元的招商引资目标。要理清思路，除旧布新，强化措施，落实责任，咬住发展目标，找准发展途径，真抓实干，实现全区经济快速发展。二是提高城市建设和管理水平，改善人民群众的生活环境。要全面完成河畔小区建设，完成6000平方米的郭家休闲广场建设，完成滨河路已有路基铺设油面工程，实施滨河路三期工程。进一步搞好道路维修和市政设施的维护，积极实施1户1阀改造工程，确保今冬明春的供暖质量。投资40万元，完成思山岭乡有线电视联网工程。抓好城市绿化美化工作，完成铺设补植草坪2500平方米，为百姓创造优美休闲的居住环境。三是关注弱势群体，切实健全社会保障体系。认真贯彻落实各项就业优惠政策，努力开发社区就业岗位，优先安置特殊困难群体就业。全力确保基本养老金、失业保险金的按时足额发放，逐步提高“三条保障线”标准。抓好最低生活保障政策调整工作，建立农村最低生活保障制度，做到应保尽保。切实关心失业人员和困难群众的生产生活问题，全面开展扶贫帮困送温暖活动，深化党员结对帮扶工作，在今年春节和“五一”期间，各单位要在党员干部中广泛开展一次送温暖活动，把政府的关怀送到每一个困难家庭。

在促进各项工作上见实效，就是要进一步加强党的执政能力建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，实现各项工作的制度化、规范化和程序化。要进一步落实“三农”问题的政策，加快农业农村经济结构调整，不断提高农民收入。要进一步强化以人为本的发展理念，重视、吸引、培养人才，为我区经济发展提供智力保障。要要进一步加强基层民主法制建设，建立健全村务公开和民主管理制度，完善城市社区自治，扩大基层民主，落实基层群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

各部门各单位要从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题；哪些问题群众反映强烈，就抓紧解决哪些问题。解决问题要坚持实事求是，不要提不切实际的口号和目标。

第三，要全面落实“五个坚持”的指导原则，在保证教育活动的质量上下功夫。中央和省、市委提出，这次教育活动的基本原则是必须坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评和自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。我们在先进性教育活动中要结合各单位的实际把握好这五个原则。

一要坚持理论和实际相结合。在教育活动中，一定要坚持这个好传统好学风，围绕全面振兴南芬、发展南芬这个中心任务，紧密结合各部门各单位的实际，做到有的放矢，在武装思想和指导实践两个方面都取得新的成效。通过教育活动引导全区党员把科学理论运用于改造主观世界的实践，加强修养，陶冶情操，提高精神境界，切实促进全区经济和各项事业的发展。二要坚持正面教育和走群众路线相结合。首先要坚持正面教育、自我教育为主的原则，调动党员提高自己的内在动力，引导党员对自己高标准、严要求，把“三个代表”重要思想要求和党章规定作为“尺子”衡量自己，以先进典型为“镜子”来照自己，认真剖析存在问题的根源。在教育活动中，要提高教育质量，必须让群众参与评议、测评。各党支部和党员个人，尤其是党员领导干部，都要采取适当方式，广泛征求群众意见。对于群众提出的意见和建议，每个党组织和党员都要高度重视、认真研究，凡是属实的要虚心接受、认真整改；即使与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。党员领导干部要广泛开展谈心活动，开好专题组织生活会，领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会，进行对照检查，积极地开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。三要坚持领导带头和党员普遍受教育相结合。这次先进性教育活动面向全体党员，虽然没有提“领导干部是重点”，但领导干部必须为党员做表率。在学习教育活动中，要求党员学习的，领导干部要首先学好；要求党员做到的，领导干部要首先做好；要求党员不做的，领导干部首先不要做。要精心制订领导干部参加先进性教育活动的方案，从区委常委做起，在领导好全区教育活动的同时，带头参加教育活动，带头过好双重组织生活。要以领导干部的带头表率作用，推动教育活动深入开展。副科级以上党员领导干部既要以普通党员的身份参加所在党支部的活动，又要以领导干部的身份参加所在领导班子的活动。各级党员领导干部都要按照党员标准，用党的纪律严格要求自己，自觉以普通党员身份参加教育活动。区委党校要对培训计划做适当调整，对副科级以上党员领导干部进行专题培训，确保党员领导干部的学习教育活动。组建宣讲团，深入各单位进行专题教育。每名党员领导干部都要为本单位的党员至少上一次党课。要特别注意抓好离退休职工和下岗失业职工中的党员、非公有制经济组织和社会组织中的党员、流动党员的学习，采取切合实际的方式、方法，组织他们参加学习教育活动。尤其是对下岗失业人员中的党员，要把解决思想问题和实际问题结合起来，在组织他们参加教育活动的同时，还要帮助他们转变就业观念，提高就业本领，鼓励他们再就业并团结带领其他下岗失业人员实现再就业。对城乡其他生活困难党员，要采取相应措施，使他们在先进性教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖。

三、加强组织领导，确保先进性教育活动取得实效

我们这次教育活动覆盖面广，政策性强，要求很高，任务很重。能否搞好这次教育活动，我区广大党员和干部群众党员十分关心，社会非常关注。各级党组织一定要切实加强组织领导，集中精力、集中时间，把这件大事抓紧抓好，务必抓出成效。

第一，要把组织领导落到实处。区委已经成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组并下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各部门各单位，都要成立相应的领导机构，安排专门人员，加强对自身先进性教育活动的组织领导，确保部署到位、措施到位、工作到位。要建立领导责任制。各级党组织对本部门、本单位的先进性教育活动要全面负责，党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要协助抓。基层各党支部主要负责同志要履行好直接责任人的职责，进而形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的领导机制。要建立领导干部联系点。每个区级党员领导干部都要根据不同批次教育活动的特点，结合各自分工确定联系点，并深入联系点调查研究，指导工作，总结经验，及时研究和解决活动中出现的情况和问题，努力使联系点成为示范点，以点带面推动工作。要建立督查制度。中央提出，这次教育活动不搞最后的统一检查验收，但必须加强对教育活动全过程的督察指导。区委共抽调了16名干部，组成了6个督导组，代表区委督促检查工作。区委派出的督导组要紧紧依靠所去单位党组织开展工作，重点要督促检查工作组织是否得力、工作力量是否到位、工作措施是否有力、工作效果是否明显、党员群众是否满意。各单位对区委派出的督导组的工作，要积极支持、密切配合。四要建立群众监督评价制度。要充分吸收群众参与，广泛征求群众意见，及时向群众公布有关情况，切实把接受群众监督贯穿于教育活动的全过程。在教育活动结束前，区委先进性教育活动领导小组要进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”，否则不允许转段验收和总结工作。为确保教育活动顺利开展，在第一批开展教育活动期间，各部门各单位主要领导同志一律不准外出；特殊情况，需向领导小组请假，准假后方可外出。

第二，要把握好教育活动的各个环节。要严把学习动员关，务求学深学透。学习动员是这项活动的起始阶段，关系到这项活动能否顺利开展和能否取得实效，要把学习动员贯彻先进性教育活动的全过程。要严把分析评议关，务求查深查准。分析评议是这项活动的关键阶段。要采取征求意见、谈心活动、民主评议、组织生活会等形式，组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，严格按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。要严把整改提高关，务求边整边改。整改提高是这项活动的目的，只有发现问题、解决问题才能达到提高的效果。因此，针对征求意见、自我剖析查找出的问题和民主评议中反映出的问题，要认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照《党章》的要求切实进行整改。要搞好建章立制，认真总结教育活动中创造的好经验、好做法，注意把非常之举转化为经常办法，把有效的临时措施转化为长效机制，从制度的层面确保广大党员“长期受教育、永葆先进性”。要严把质量标准关，务求保质保量。这次教育活动要覆盖到所有的基层党组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。以是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意为重要标准，切实解决党员队伍和党的基层组织存在的问题，从而保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第三，要注重总结经验，积极探索创新。各级党组织既要注意借鉴过去的好做法、好经验，又要注意结合实际创造性地开展工作，特别要尊重群众的首创精神；既要坚持开展先进性教育的总的原则要求，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从实际出发，积极探索、创造行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好“自选动作”。在先进性教育活动中，全区要组织实施“党员素质培养工程”、“党员先锋示范工程”、“党组织基础建设工程”。

第四，要坚持教育活动与工作两不误、两促进。中央明确指出，开展先进性教育活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，更好地学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策和中央重大决策的贯彻执行，促进各项工作完成。当前我区正处在加快发展的重要机遇期，工作任务十分繁重，但越是在这种情况下，越需要思想动力支持，因此我们必须做到教育活动与完成各项工作两不误、两促进。各级党组织要处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因工作而不认真抓先进性教育活动，要把先进性教育活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上，用推动全区各项工作的实际成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。

第五，要全力推进和开展好第一批教育活动。全区参加第一批先进性教育活动的部门和单位（党支部）共44个，涉及党员527名，其中在职党员522名，副区级以上党员领导干部26名，区中层党员干部169名。今天的会议既是全区先进性教育活动的工作会议，同时也是第一批开展先进性教育活动的动员会议。参加第一批先进性教育活动的单位是全区党政机关和所属部分事业单位、党的组织关系在南芬的省市直单位机关。这些单位领导干部多、党员比例高，担负着振兴南芬的重大责任，是基层单位和群众关注的重点。扎实开展好第一批先进性教育活动，对确保整个教育活动高起点开局、高标准推进、高质量完成起着至关重要的作用。因此，要把开展第一批先进性教育活动，作为当前我区各项工作的重中之重，切实摆上重要工作日程，必须精心组织，广泛发动，坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场，确保取得实效。

同志们，开展这次先进性教育活动，最终的目的是解决党组织和党员存在的实际问题，使我们党永葆先进性。让我们在区委的领导下，按照中央和省市委的安排和部署，以高度负责的政治责任感和求真务实的工作精神，认真组织开展好先进性教育活动，高质量地完成各项工作任务，以教育促提高，以活动促工作，以先进性教育活动的卓越成果来推动我区经济快速发展和社会各项事业的全面进步。