南芬区保持共产党员先进性

教育活动领导小组文件

本南先组发[2005]10号

关于做好第一批先进性教育活动

分析评议阶段工作的通知

区直各党（工）委、总支、党组，区直各单位：

    根据中央和省、市委的总体部署，按照区先进性教育活动领导小组《关于南芬区第一批先进性教育活动实施方案》的要求，现就做好分析评议阶段的工作通知如下：

一、总体要求

分析评议阶段是确保先进性教育活动取得实效的关键环节，既是对学习动员效果的检验，又是搞好整改提高的基础。做好分析评议工作，必须按照中发[2004]20号文件提出的五条指导原则，把“六个坚持”的要求落到实处。

1、坚持把学习引向深入。引导党员和党组织认真学习胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话以及在贵州考察工作时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步“提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，完善制度、建立机制”，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，为搞好分析评议奠定思想基础。

2、坚持高标准、严要求。引导党员和党组织认真对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位保持共产党员先进性的具体要求，切实找准抓住党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。

3、坚持走群众路线。引导党员和党组织充分发扬民主，诚心诚意听取党员、群众的意见，搞好党员自我剖析和民主评议，正确开展批评和自我批评，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，从团结的愿望出发，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。

4、坚持边议边改。引导党员认真解决查找出来的突出问题，把保持先进性的要求同履行岗位职责、发挥先锋模范作用结合起来，切实转变作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

5、坚持发挥党员领导干部的表率作用。引导党员领导干部带头征求意见，带头开展谈心，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边改边议，确保分析评议不走过场，不出偏差，取得实效。

6、坚持“两不误、两促进”。引导党员和党组织把先进性教育活动同推进当前工作紧密结合起来，做到围绕中心服务大局，把先进性教育活动的成果体现在南芬的振兴发展上，体现在党员的先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的进一步发挥上，体现在领导班子建设上，以先进性教育活动的实际成效，推动各项工作的全面落实。

二、方法步骤

中央和省、市委明确要求，分析评议阶段要按照广泛征求意见、普遍开展谈心活动、认真进行党性分析、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节进行。我区分析评议阶段从3月下旬开始到4月下旬结束。结合我区实际要认真抓好以下重点环节：

1、广泛征求意见。 党员和党组织首先要深入学习《党章》和胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话以及在贵州考察工作时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，在此基础上，坚持从实际出发，按照有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系的原则，合理确定征求意见的范围，采取召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。广泛征求意见原则上要在分析评议的第一周内完成。要区分不同情况，有针对性地确定征求意见的方式：

一是区直各党（工）委、总支、党组领导班子及其成员一般要征求机关全体工作人员、离退休党员干部和所属单位党组织的意见，征求区纪委委员、区人大代表、政协委员和民主党派及无党派人士意见，征求本系统下一级工作部门的意见，并根据需要征求其他方面人员的意见;直接服务社会的部门和单位要逐一征求服务对象的意见。

二是每个党员都要征求所在支部党员和周围群众的意见。重点要征求主管领导、部门负责人和直接服务对象的意见。

征求意见后，党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见，然后要按照程序进行及时反馈。对属于对个人的意见，除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的以外，由党支部负责同志如实反馈；对属于对党支部及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈；对属于对领导班子集体和党（工）委、总支、党组主要负责同志的意见，由督导组组长与先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对属于对领导班子其他成员的意见，由党（工）委、总支、党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。督导组掌握的情况由督导组组长向党（工）委、总支、党组负责人反馈，再由党（工）委、总支、党组负责人分别向班子成员反映。

2、认真进行党性分析。在深入学习和广泛征求意见的同时，党组织要组织党员边学习边思考、边征求意见边深刻进行反思，全面总结近年来自己在思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，切实找准抓住突出问题，深刻进行剖析。党性分析原则上在分析评议阶段的第二周内完成。

一是普遍开展谈心活动。党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。党（工）委、总支、党组主要负责同志首先应与班子成员逐一谈心，把谈心活动真正带动起来；领导班子成员之间也要普遍谈心；党员领导干部要与所分管部门单位主要负责人谈心；党支部负责人要和所在支部的党员谈心；党员和党员之间、党员和群众之间也要普遍谈心。通过谈心，既互相征求意见，又互相提醒，互相帮助，进一步找准自身存在的问题。

二是认真开展批评与自我批评，在开展谈心过程中，要特别注意搞好批评与自我批评，把平时不想说的话说出来，把平时不能说的话说出来，把平时不敢说的话说出来，不怕面子上过不去，真正做到思想见面，用心说话，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。通过开展批评与自我批评，在思想深处进行反思。

三是深刻进行自我剖析。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，自觉主动地进行党性自我分析，重点查找在理想信念、思想观念、精神状态、素质能力、服务群众、作风纪律等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从科学发展观、正确政绩观和权利观、地位观、利益观等方面进行剖析。

四是切实搞好党性分析。党组织要组织党员通过自己找、组织点、大家帮、群众提，真正找准抓住自身存在的突出问题，深刻剖析存在的原因，使党性分析材料切中要害、触及灵魂、群众满意。年老体弱、撰写材料确有困难的党员，经党组织同意后，可不撰写党性分析材料。党性分析材料应当包括：存在的问题及表现、原因、危害和今后的努力方向等内容。找问题要开门见山，摆表现要充分具体，查危害要一针见血，明方向要切实可行，防止把党性分析材料写成述职报告或学习体会。副区级以上党员领导干部要审阅联系点单位负责人的党性分析材料；党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料；党（工）委、总支、党组主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料；领导班子成员要审阅分管部门主要负责同志的党性分析材料。督导组要配合党（工）委、总支、党组做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

3、切实组织开好三个会。要强化党组织的统一组织和集中领导，在分析评议阶段的第三周内，重点开好专题组织生活会、专题民主生活会和支委会：

一是开好专题组织生活会。专题组织生活会一般以党支部为单位召开，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。党组织要做好充分的准备工作，提前公布生活会的时间和要求，了解和掌握党员的思想状况，对生活会上可能出现的各种问题做到心中有数，为开好生活会奠定基础。党员思想状况摸不透不能开，征求意见、谈心活动开展的不广泛不能开，党性分析材料达不到要求不能开。党员自我批评的要求是，能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织提出的问题和党员、群众提出的意见，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间开展批评的要求是，坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。

二是开好领导班子专题民主生活会。党员领导干部既要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员领导干部的民主生活会要围绕加强党的先进性建设，保持共产党员先进性，提高政治素质和能力，更好地履行职责，团结带领人民群众为实现“工业强区，旅游名区，农业特色区”的发展目标，认真查摆和深刻剖析存在的突出问题。各党委、总支、党组班子成员要参加和指导所属支部的民主生活会，督导组也要参加派驻单位领导班子的民主生活会。各单位专题民主生活会情况要上报区先进性教育活动领导小组办公室；党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。

三是开好支委会，提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会或支部党员会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。上级党组织要注意加强对党员领导干部评议工作的指导，评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改方向。

4、认真搞好一个反馈和两个通报。在分析评议的第四周内，要按要求抓好以下环节：

一是向党员反馈评议意见。对每名党员的评议意见，党支部要以书面形式，如实向党员本人反馈。对评议意见认为不履行党员义务、不完全具备条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

二是向群众通报专题组织生活会的情况。主要通报生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。通报的范围，由其上级党组织根据具体情况研究确定。

三是向群众通报领导班子专题民主生活会情况。主要通报民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。通报的范围，一般要在征求意见的范围内确定。

三、组织实施

分析评议阶段工作承上启下，是关系到整个教育活动能否取得实效的关键，一定要采取有力措施，确保这一阶段不走过场，不出偏差，取得扎实成效。

1、切实加强组织领导。各党（工）委、总支、党组要切实负起领导责任，党（工）委、总支、党组主要负责同志要真正履行第一责任人的职责，先进性领导小组办公室要切实加强领导和指导，充分发挥党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用，确保分析评议质量。要按照中央、省市委和区委的统一部署，在吃透上情、摸清下情的基础上，结合实际认真研究制定分析评议阶段的工作计划和实施意见，精心组织实施。

2、切实加强分类指导。要把中央、省市委和区委的要求与各自实际结合起来，区别不同情况，在工作安排和时间进度上不搞“一刀切”。下属单位较多的部门，分析评议可采取“至下而上”和“压茬”进行的办法，上级机关先开展分析评议，然后下属机关梯次跟进。

3、切实加强督查指导。各督导组要认真履行职责，严格把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保分析评议阶段工作健康开展。

4、切实加强舆论引导。要充分利用报刊、广播、电视等媒体做好宣传工作，加强正面引导，积极宣传好典型、好经验、好做法，营造良好的舆论氛围，把先进性教育活动不断引向深入。

分析评议阶段的工作基本完成后，各单位要按照中央和省、市、区委的统一部署，适时对分析评议阶段的工作进行“回头看”，并认真搞好这一阶段的工作小结。同时，要注意对整改提高阶段的工作超前谋划，做好必要分析评议阶段和整改提高阶段的衔接工作，为不断把先进性教育活动引向深入奠定扎实基础。

    南芬区保持共产党员先进性
                              教育活动领导小组

 2005年3月22日

主题词：党的建设 先进性教育 分析评议阶段 工作 通知

                                               （印80份）